【中华财税网北京11/05/2003信息】　第二节 纳税筹划的起源及开展 　　经过与偷税、避税、节税的比较，纳税筹划的含义逐步清晰。只要存在通过税收 这种经济形式对纳税人的剥夺，就会产生利用法律维护利益的行为冲动和行为结果， 而政府随之也就有反避税政策。天生的一对利益矛盾体在冲突和制约中达到合理的相 对均衡。税收是一个古老的范畴，有国家，就有国家的征税。而纳税筹划的历史相对 来说就短得多。为了全方位地理解纳税筹划，需要先了解一下其历史和现状。 　　一、纳税筹划的起源和发展 　　纳税筹划是税务咨询的一项重要业务，故其起源与税务咨询的起源有着密切关系。 谈到会计、金融、税务咨询历史，人们一般都会想到意大利。会计的借贷记账法， 最早的起源是12、13世纪意大利威尼斯金融业的复式记账法。银行的前身是货币经营 业，英文中银行的单词Bank，起源于意大利语Banch这个词，意思是“凳子”。世界最 早的商业银行，1580年成立于意大利的威尼斯。因为商业繁荣，法制健全，19世纪中 叶意大利税务专家的地位已不断提高。在当时的意大利，任何人不用经过任何注册都 可以从事包括税务咨询在内的税务业务，也包括纳税筹划。 　　而比较早的纳税筹划的法律根据，税收专业界谈论较多的是英国上议院议员汤慕 林爵士针对“税务局长诉温斯特大公”这一税案所做的声明。他指出：“任何一个人 都有权安排自己的事业，依据法律这样做可以少缴税。为了保证从这些安排中获得利 益，不能强迫他多缴税。”汤慕林爵士的观点赢得了法律界的认同，英国、澳大利亚、 美国在以后的税收判例中经常援引这一法律原则精神。 　　而谈到现代税务咨询及相关的纳税筹划业务的实施机构，人们一般首先会提起欧 洲税务联合会。欧洲税务联合会于1959年在法国巴黎由5个欧洲国家的从容税务咨询的 专业团体发起成立，其会员是税务顾问和从事税务咨询的专业团体。目前该联合会共 有会员15万，分别来自奥地利、比利时、瑞士、德国、英国、丹麦、西班牙、法国、 意大利、卢森堡、荷兰等22个欧洲国家。由于有些会员是以团体名义入会的，所以参 加欧洲税务联合会的税务顾问人数实际上更多。该会明确提出税务专家是以税务咨询 为中心开展税务服务，同时从事纳税申报表、财务文件的填报和编制，对行政机关、 法庭或纳税人的代理等业务，于是形成了一种独立于税务代理的新业务，这种业务的 一个重要内容就是纳税筹划。特别是近30年以来，税法在各国完善的同时已变得相当 庞杂。又由于税法涉及经济学、法学、会计学等多个学科领域，专业性强，非专业人 士难以真正涉猎。正如美国南加州大学W．B．梅格斯博士在《会计学》中谈到的那样： “美国联邦所得税变得如此复杂，这使为企业提供详尽的纳税筹划成了一种谋生的 职业。现在几乎所有的公司都聘用专业的税务专家，研究企业主要经营决策上的税收 影响，为合法地少纳税制定计划。”此外，社会中介组织，包括会计师事务所、审计 师事务所、律师事务所和税务代理所，其业务中很大一部分都来自为客户提供纳税筹 划。即便是税务机关，对税务筹划的研究也非常重视，因为从纳税人的税务筹划活动 中可以掌握多种税收信息，使税收法制与征收管理的建设日臻完善。 　　纳税筹划的学术研究在纳税筹划业务的稍后便开始出现。德国伐克主编的《德国 与国际税收百科全书》所引用的最早文献是H．肖肯霍夫编写的《企业纳税筹划》，它 刊载于1959年出版的《工业企业计划》文集里，被认为是“纳税筹划”一词比较早的 出现。在20世纪50年代里，纳税筹划开始从企业经营计划里独立出来，引起了人们的 重视，并由此而带动了对包括个人纳税筹划在内的纳税筹划的全面研究，开辟出了一 个新的研究领域。20世纪80年代以后，在纳税筹划业务广泛开展的同时，税务筹划的 理论研究文章、刊物、书籍更是不断出现，新作频频，这进一步推动了纳税筹划的深 入研究。有关专著也时有出现，如费尔勒国际出版公司曾于1989年出版过一本名为 《跨国公司的税务筹划》的专著，书中提出的论点及税务筹划的技术在一些跨国公司 中颇有影响。 (4)