纳税筹划:税法概述——税法的分类
录入时间:2003-11-04
【中华财税网北京11/04/2003信息】 三、税法的分类
税法的分类对于理解、研究税法和进一步完善我国税法十分必要。根据不同的标
准可以将税法划分为不同的类别。
(一)按照税法效力的不同,可将其分为税收基本法和税收普通法
税收基本法是税法体系的主体和核心,在税法体系中起着税收母法的作用,其基
本内容一般包括:税收制度的性质、税务管理机构、税收立法与管理权限、纳税人的
基本权利和义务、税收征收范围等。目前我国还没有制定统一的税收基本法。随着我
国市场经济的逐步成熟和完善,经营组织形式和经营方式、收入的取得方式越来越多
样化,需要有一部税收基本法来界定有关征税的基本规范。税收普通法是指根据税收
基本法的原则,对税收基本法规定的事项分别立法进行实施的法律,如个人所得税法、
税收征收管理法。
(二)按税法内容的不同,可将其分为税收实体法和税收程序法
税收实体法是规定税收法律关系主体的实体权利、义务的法律规范的总称,其内
容包括纳税主体、征税对象、税目、税率、纳税地点等。例如,《中华人民共和国个
人所得税法》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》就属于税收实
体法。税收程序法是规定国家征税权行使程序和纳税人纳税义务履行程序的法律规范
的总称,它主要包括税收管理法、纳税程序法、发票管理法、税务机关组织法、税务
争议法等。《中华人民共和国税收征收管理法》就属于税收程序法。
(三)按照税法征税对象的不同,可将其分为流转税、所得税、财产税、行为税、
资源税
流转税是指对流转额进行征税的税。流转额主要指纳税人销售商品、提供劳务的
营业额,增值税、营业税、消费税、关税都属于流转税。
所得税是指对国家法人和自然人在一定期间获取的所得额课征的税。所得额包括
利润所得和其他所得两大类。税种包括个人所得税和企业所得税。
财产税是指以纳税人拥有或支配的财产为课税对象的一类税。财产包括动产和不
动产。税种包括房产税和契税。
行为税是以纳税人的某些特定行为为课税对象征收的税。现行行为税税种有城市
维护建设税、印花税、车船使用税、屠宰税等。
资源税是指对开采自然资源的单位和个人征收的税。我国现行的资源税、土地增
值税、城镇土地使用税都属于资源税。
(四)按照税收收入归属的不同,可将其分为中央税、地方税、中央地方共享税
中央税一般是指由中央政府统一征收管理并使用的税收收入。地方税是指由地方
政府负责征收管理并使用的税收收入。中央地方共享税属于中央、地方按比例分成支
配的税收收入。1994我国实行分税制的分级预算管理体制,把现行的工商税制划分为
中央税、地方税、中央地方共享税三大类。其中,中央税包括消费税、关税等税种;
地方税包括营业税、个人所得税等税种;中央地方共享税包括增值税、资源税、股票
交易的印花税。
(五)按照主权国家行使税收管辖权的不同,可将其分为国内税法和国际税法
国内税法一般是按照属人原则或属地原则,规定一个国家的内部税收制度。国际
税法是指调整国与国之间税收权益的法律规范的总称,它包括政府间的双边和单边税
收协定、关税互惠公约、“经合范本”、“联合范本”以及国际税收惯例等。
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