１９８７年６月３０日　［８７］署货字第６６７号 广东分署、各局、处级海关： 为了贯彻《海关法》，严密海关监管制度，保证国家税收和方便货物合法进 出境，现制定《中华人民共和国海关关于进出口货物申请担保的管理办法》，发给你 关，请对外公布执行。 在执行中，应注意掌握以下原则： 一、为了严密海关监管，明确权利义务，在一般情况下，不应随意接受担保。 特殊情况下，经批准接受担保的，应严格控制在本办法规定的范围内。 二、国家限制进出口货物，应严格凭许可证件验放。除我署特准的以外，不 得采用凭保证函放行的做法。但在货物所有人确已领确许可证，因特殊情况不能在报 关时同时提交的，可以凭出具的注有许可证编号的保证函先放行货物。 三、报产人缴纳的保证金可以是人民币，也可以是外币。 四、保证函的有效期一般掌握在二十天，最长不得超过一个月。对暂时进口 货物的保证函期限问题，按照《中华人民共和国海关对暂进进口货物监管办法》的有 关规定办理。 对于要求缓缴税款的保证函，必须要求保证人写明担保的税款总额及缴纳期 限，逾期即按第九条的规定处理。 五、对在保证期满次日起一周内向海关办理销案手续的，如当事人向海关说 明情况，经海关认可的，可以考虑从轻或免予处罚。 六、保证函及保证金收据的格式（见附件二、三）由我署统一印制。在收到 统一印制的格式以前，各关可依照格式样本自行印制使用。 附件：一、《中华人民共和国海关关于进出口货物申请担保的管理办法》； 二、《保证函》。格式； 三、《中华人民共和国海关保证金收据》格式。 　　一九八七年六月三十日 附件一： 　　　　　中华人民共和国海关关于进出口货物申请担保的管理办法 第一条 为促进对外经济贸易和科技文化交流，严密海关监管制度，保证国 家税收，方便货物合法进出，根据《中华人民共和国海关法》，制定本办法。 第二条 本办法中下列用语的含义： 担保--以向海关缴纳保证金或提交保证函的方式，保证在一定期限内履行其 承诺的义务的法律行为。 担保人--对货物的进出口或税款的缴纳承担法律责任的法人。 保证金--由担保人向海关缴纳现金的一种担保形式。 保证函--由担保人按照海关的要求向海关提交的、订有明确权利的一种担保 文件。 销案--在规定期限内履行了事先规定的义务后，海关退还担保人已缴纳的保 证金或注销已提交的保证函，以终上所承担的义务的海关手续。 第三条 在下列情况下，经海关审核同意，可接受担保申请： （一）暂时进出口货物； （二）国家限制进出口货物，已领取了进出口许可证件，因故不能及时提供 的； （三）进出口货物不能在报关时交验有关单证（如发票、合同、装箱清单等）， 而货物已运抵口岸，亟待提取或发运，要求海关先放行货物，后补交有关单证的； （四）正在向海关申请办理减免税手续，而货物已运抵口岸，亟待提取或发 运，要求海关缓办进出口纳税手续的； （五）经海关同意，将海关未放行的货物暂时存放于海关监管区之外的场所 的； （六）因特殊情况经海关总署批准的。 第四条 对下列情况，海关不拉受担保： （一）进出口国家限制进出口的货物，未领到进出口货物许可证件的； （二）进出口金银、濒危动植物、文物、中西药品、食品、体育及狩猎用枪 支弹药和民用爆破器材、无线电器材、保密机等受国家有关规定管理的进出口货物， 不能向海关交验有关主管部门批准文件或证明的。 第五条 担保人应向输有关货物进出口手续的海关申请担保，并在该关办理 销案手续。 第六条 担保方式分缴纳保证金和提交保证函两种。 出具保证函的担保人必须是中国法人。 对暂时进口货物报关人申请出具保证函担保的，按照《中华人民共和国海关 对暂时进口货物监管办法》的有关规定办理。 第七条 对要求减免税的进口货物在未办结有关海关手续前，报关人申请担 保要求先期放行货物，应支付保证金。保证金的金额应相当于有关货物的进口税费之 和。 在担保期限内要求办理有关货物的进口手续的，经海关同意，可将保证金抵 作税费，并向报关人补征不足部分或退还多余部分。 海关收取保证金后向报关人出具《中华人民共和国海关保证金收据》，报关 人凭以在销案时向海关办理退还保证金手续。 对于应纳税货物，如要求用保证函缓缴税款，应由缓税单位的上级机构或开 户银行担保。 第八条 凡采用保证函方式申请担保的，担保人应按照海关规定的格式填写 保证函一式两份，并加盖印章，一份留海关备案，另一份交由报关人留存，凭以办理 销案手续。 第九条 报关人必须于担保期满时向海关办理销案手续。 对未能在担保期限内向海关办理销案手续的，海关可区分不同情况，按下列 规定处理： （一）将保证金抵作税款，责令报关人按规定补办进出口手续，并处以罚款； （二）责令担保人缴纳税款或通知银行扣缴税款，并处以罚款； （三）暂停或取消报关人的报关资格。 第十条 进出境物品所有人申请提供担保的，可比照本办法办理有关手续。 第十一条 本办法自一九八七年七月一日起实行。 附件二：保证函（略） 附件三：中华人民共和国海关保证金收据（略）