【中华财税网北京07/30/2002信息】　我们在日常的征管工作中发现，“甲税乙 征”(甲征收单位征管范围内的税收被乙征收单位窗口开发票征收了。简称“甲税乙 征”)现象十分严重。这种不正常的现象在日常征管过程中时有发生。它造成的弊病 很多：(1)使分税制管理混乱，导致甲地财政收入流入乙地。(2)人为发生矛盾，影响 了税务机关之间的团结。(3)征收单位为了争抢税源，相互降低应税税率，导致大量 税款流失。(4)执法不规范，影响国家机关的执法形象。 之所以产生上述弊端，其原因主要是税务机关内部征管制度不规范。为了堵塞漏 洞，减少国家税收的流失，缓解税务机关内部矛盾，必须制定一套切实可行的管理办 法，从根本上解决这个问题。为此，提出以下建议： 一、制定并使用“票证同步发票” “票证同步发票”是将发票结算金额、应税税率、应税金额设计在一个票面上， 称为“票证同步发票”。 “票证同步发票”由税务部门统一印制，只准在税务机关窗口使用。不得对业户 发售。使用时按开出的应税项目结算金额、适用税率计算应缴税金。结算金额作为单 位之间的商事结算凭证，缴纳税额作为税务机关记账凭证，并在“票证同步发票”下 边注明应税项目金额、应税税率。项目填写不齐全或税款计算有误的，付款单位拒绝 结算，否则后果自负。同时注明举报电话。附“票证同步发票”样式。 二、手工发票改为计算机发票 目前手工开票弊病很多，且难以控制，在制定“票证同步发票”的基础上，彻底 废除手工开票，一律使用计算机开票。在计算机上设定固定的应税项目、税率，只要 输入应税项目、结算金额，就可开出一张一次打印并完税的“票证同步发票”。 (aj20020713) (2)