１９９７年４月２２日　深地税发［１９９７］１８７号 直属各单位、机关各处室： 　　现将《国家税务总局张英惠总会计师对深圳地税工作的重要指示》印发给你 们，请组织学习，抓好贯彻落实。 附：国家税务总局张英惠总会计师对深圳地税工作的重要指示 　　４月１８日，国家税务总局张英惠总会计师及征管改革领导小组办公室有关 领导到我局视察工作，吴升文局长和邝荣章副局长就我局征管体制改革的目标、 实施电子报税和税款征收无纸化工作的进展情况作了详细汇报。 　　听完汇报后，张英惠总会计师及征管改革领导小组办公室有关领导对我局的 征管改革工作深表满意。张英惠总会计师说，深圳市地方税务局自成立以来，在 诸多方面具有超前意识。你们提出的近期“四个九”的教育培训目标与今年“税 收宣传月”朱镕基副总理提出的“提倡学习的风气”不谋而合。在征管改革方面， 你们不仅从思路上提出了极具魄力和胸怀的目标，而且在实践中锐意进取，大胆 探索，取得了突破性进展。尤其是实施电子报税和税款征收无纸化，具有税收保 全的意义，有利于控制欠税，保证税款及时、足额入库，同时，你们采取税务、 银行、纳税人三方签定协议方式来解决法律依据不足问题，这对解决欠税问题是 一大突破。你们之所以能够率先全国实施电子报税和税款征收无纸化，客观上讲， 得益于深圳公民素质较高、银行结算手段先进及整个计算机运用广泛的大环境， 主观上讲，是你们对改革执着追求的结果。对此项工作，国家税务总局领导及征 管改革领导小组办公室是重视和支持的。我相信，在深圳市地税局党组的正确领 导下，在朝气蓬勃的广大干部职工的共同努力下，你们提出“用三至五年的时间 在税收管理水平上赶超香港、新加坡”的目标一定能实现。 　　张英惠总会计师最后就我局征管改革工作作了以下重要指示： 　　（一）关于电子报税和税款征收无纸化工作 　　１、要积极尝试。深圳处于改革开放的前沿阵地，具有改革“试验场”、对 内地示范辐射带动作用，市地税局要利用自身优势，充分发挥以上作用，积极进 行多种申报方式的尝试。通过尝试，一方面不断比较择优弃劣；另一方面，发现 与此相关的其他征管问题，积极寻求解决办法，为全国顺利实施电子报税和税款 征收无纸化提供可资惜鉴的有益经验。 　　２、要稳妥推进。电子报税和税款征收无纸化是一项新生事物，目前尚处于 摸索阶段，因此，在实施之初，一定要坚持以“双轨制”的方式稳妥推进，防止 因一步不慎而影响整个改革的效果。 　　３、要加大宣传力度。除了对内通过宣传统一广大干部职工对电子报税和税 款征收无纸化的认识外，对外，要抓住纳税人对此项工作存在的各种模糊认识， 利用各种宣传媒介深入浅出地进行有针对性的宣传，使广大纳税人能了解而支持 此项工作。 　　４、要做到资源共享。国、地两局在很大程度上面对的是同一个纳税人，为 减少纳税人的负担，避免不必要的浪费，在实施电子报税和税款征收无纸化过程 中，国、地两局要互通互联，建立公共平台，做到资源共享。 　　（二）关于个体私营经济业户建帐工作 　　１、要提高认识。要将个体私营经济业户建帐工作提高到讲政治的高度上去 认识，以此推动此项工作的开展。 　　２、要积极推进。个体私营经济业户建帐工作存在一定难度，要知难而上， 按照国家税务总局的统一布置积极推进，并不断地及时总结经验教训，探索加强 个体私营经济业户税收管理的新路子。