１９９４年９月２６日　粤地税办发［１９９４］００２号 　　现将《全省所得税工作会议纪要》印发给你们。请结合本地实际情况，认真贯彻 执行。 附件：全省所得税工作会议纪要 　　全省所得税工作会议于１９９４年９月１３日至１６日在中山市召开，参加会议 的有各市税务局管理所得税的负责同志，省国税局涉外税收管理处、所得税管理处派 人参加了会议。省地税局领导黄炎光同志到会并作了重要讲话。会议总结了一九九三 年度集体企业所得税汇算清缴工作，表彰了１２个先进集体和４４名先进个人，学习 了中央、省政府、省局领导有关税制改革、加强个人所得税征管的重要指示精神，讨 论企业所得税有关政策问题和加强个人所得税征管办法，并就当前所得税管理工作中 的一些重要问题达成了共识。与会代表一致认为，在省国税务局、地税局机构分设后， 各市税务机构即将分设之际，召开全省所得税工作会议，总结前阶段的工作，布置下 阶段的任务，是非常必要和及时的，现将这次会议的主要精神纪要如下： 　　一、 切实加强个人所得税的征收管理 　　个人所得税征管一直是税收工作的薄弱环节，中央、省政府、省局领导高度重视 个人所得税征管工作。加强个人所得税征管，不仅具有财政意义，而且具有政治意义。 通过征收个人所得税，调节个人收入，平衡群众心理，对稳定社会将起到重要作用。 各级税务人员要转变观念，不仅要从增加税收收入的角度看待个人所得税管理工作， 还要从稳定社会的高度去理解。各级税务机关要结合第四季度个人所得税专项检查， 通过各种途径、运用各种宣传工具，掀起一次个人所得税税法宣传高潮。在组建两个 税务机构中，要加强征管第一线的机构，充实征管力量。各县要抓１０－２０个正反 方面的典型，各市要在年底前将典型材料汇总报省地税局，对依法纳税单位和个人给 予表扬奖励，对偷抗税严重的要给予曝光。省局将制定个人所得税代扣代缴暂行办法， 演出市场个人所得税管理办法。加强个人所得税管理是各级税务部门第四季度的中心 工作，各地要根据自己的实际情况，务必在纳税申报、代扣代缴、源泉控管的基础工 作方面取得突破，使个所得税工作有大的发展，税收收入有大的增长。 　　二、 正确认识所得税在地方税收入中的地位，处理好财政、国税、地税三个部 门之间的关系。 　　实行分税制的财政体制后，企业所得税（除中央企业所得税、金融保险企业所得 税外）、个人所得税属地方财政收入。随着市场经济发展，企业效益提高，居民收入 增加，税收征管办法完善，所得税将会成为地方收入中的主体税种。所得税管理工作 将会得到地方政府的高度重视和大力支持，特别是个人所得税，潜力很大。 我省所得税目前由财政、国税、地税三家分管，由于业务上的交叉，对税法理解 不一致，在实际工作中必然会产生一些矛盾，影响工作效率。各级税务部门要注意沟 通、协调，处理好两个方面关系：一是处理好财税之间的关系。在省地税局成立时， 省政府领导已明确表示地方国有企业所得税应由省地方税务局管理，至于何时交接， 要和财政厅协商。各地税部门要主动加强与当地财政部门团结协作：二是要处理好国 税与地税之间的关系。国税、地税的同志们是一条战线的战友，必须建立起亲密无间， 共同协作的关系。本着互谅互让的原则，做到一切从大局出发，求大同存小异，为共 同的目标携手并肩，协同作战，共创未来。 　　三、 开展所得税培训，坚持以法治税 　　省局准备于今年第四季度举办三期有各市、县税务局管理所得税的科、股长参加 的所得税师资培训班，为各地开展培训工作培训师资。各市、县也要举办培训班，对 业务骨干、专管员及企业财会人员进行全面的培训。通过培训，使税务人员懂政策、 会计算、能辅导、会检查，企业财会人员会操作，会调账，能正确计算和申报应税所 得额。为使培训内容规范化，提高培训质量，省局组织编写了企业所得税、个人所得 税培训教材。 　　坚持以法治税，确保税法的严肃性和统一性。任何违反统一税法，自立章法，越 权减免的行为，都会严重干扰新税制的顺利实施，影响国家税收政策的正确贯彻执行 。 个人所得税免税项目、扣除额要依照规定执行，企业所得税减免要依照条例和财政部、 国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的规定办理。要做到依法征税，依法减免。 　　会议认为，目前所得税管理工作形势很好，机遇难得，需要做的事情很多，压力 很大，要求与会代表回去后要尽快把会议精神向市局领导汇报，迅速贯彻到实际工作 中去，要注意调查研究，总结经验，开创我省所得税管理工作的新局面。