２００３年２月２１日 石国税函［２００３］４１号 各县（市）区国家税务局，市局稽查局、进出口税收管理分局、涉外税收管理分局： 现将《石家庄市国家税务局二ＯＯ三年法规工作要点》印发给你们，请参照本要点， 结合自身实际，谋划并做好二ＯＯ三年度税收法制工作，同时将税收法制工作中遇到的 问题及时向市局反馈。 附件：石家庄市国家税务局二ＯＯ三年法规工作要点 二ＯＯ三年，我市税收政策法规工作，坚持以公正、公平、求实、服务为宗旨，以 全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持税收经济观，做好依法 治税文章。以严格落实税收执法责任制和税收执法过错责任追究制（以下简称“两制”） 为重点，以强化税收执法监督、规范基层执法程序为突破点，以提高执法人员素质、进 一步转变思想观念为基点。从而促进全市国税系统依法治税，重点抓好以下工作： 一、切实转变观念、提高认识；强化督察，严格追究，真正把“两制”落到实处 １、市局今年将加强开展对各县（区）局法制办公室专职人员关于落实“两制”的 专项培训，以使其能更透彻地领会“两制”精神，从而在贯彻“两制”工作中更好地发 挥其主观能动性和骨干作用。 ２、狠抓各级税务干部特别是基层执法单位主管负责人对“两制”的思想认识。要 求各县（区）局做好对本局全体人员的培训工作。思想是行动的先导，必须首先解决好 思想意识问题，克服模糊认识和畏难抵触情况，进一步明晰执法职责，细化执法权限， 强化执法人员的法制观念和责任意识。 ３、要加强督察机制和职能，严格认真实施“双查一考核”制度：股所（分局）每 月自查一次，县（市）区局每季检查一次，并将《检查情况统计表》上报市局备案。市 局每年考核一次，对考核出的自查和检查中均未发现的执法过错，要严肃进行责任追究。 ４、为进一步加强日常督导工作，市局将在二季度初组织一次对全市局系统“两制” 落实情况的检查考核。 ５、为加大落实“两制”的力度，市局将定期或不定期抽查部分基层税务所进行解 剖分析，并在全系统进行通报，以促使“两制”落实收到实效。 ６、在全系统树立一至两个典型示范单位，以此作为表率，全面拉动各个单位的 “两制”落实工作，起到以点带面的作用。 ７、按照省局工作要求，认真组织好调研和全面型执法检查，一是完善“两制”工 作，从规范执法文书入手，推进执法检查深入化；二是明确执法责任，由学习、培训向 检查、考核转移；三是将调研型执法检查经常化、制度化。市局抽查单位进行专项或专 题检查督导。市局今年对各县（市）区局、特别是税务所的落实“两制”情况将大大加 强督导追究力度，在年终目标考核中将作为重点内容进行考核。 二、加大案件评议复查工作力度 为贯彻落实省局冀国税发［２００２］２２号“关于印发《税务行政已结案件评议 复查办法（试行）》的通知”精神，更好地开展税务行政已结案件的评议复查工作，提 高执法行为的公平性、公正性、实效性，市局一方面继续对去年评议过的基层单位案件 情况进行复查，另一方面对未评议到的基层单位全部进行评议。增加检查人员，力求查 深查透。各县（市）区局要对本机关内设机构已结税务行政案件进行检查，并对执法主 体、执法依据、执法程序、事实证据、文书使用等是否规范、合法而进行综合评审。并 要严格按照《税务行政已结案件评议复查办法（试行）。第八条所规定的评议比率认真 进行评议。 同时，案件评议复查工作将与“两制”追究相结合，进一步加大工作的力度。 三、继续做好重大案件的审理工作 进一步完善重大案件的审理程序，统一、规范重大案件审理资料，使案件审理工作 制度化。 四、加强税务行政复议、应诉、听证工作 规范复议、应诉、听证的程序及文书档案，维护征、纳双方的权益，公平、公正的 解决各种涉税争议。 五、认真审核涉税规范性文件 从源头规范执法行为，强化内部监督，防止和纠正违规文件，认真审核各业务处及 各县（市）区自行制定和当地政府部门制发的涉税文件，加强执法的严肃性。 六、继续办好《税收法规通报》 为便于全体税务干部及时掌握新颁布的税收政策和相关法律法规，服务于基层，搞 好税收政策宣传，编印好《税收法规通报》。