１９９１年４月４日　国发［１９９１］１８号 　　６０年代中期以来，定量供应城镇居民的粮油统销价格一直未作调整，这对 稳定市场物价，安定人民起了重要作用。１９７２年以后，为促进粮油生产发展， 国家多次提高收购价格，粮油购销价格出现倒挂，国家用于粮油的补贴逐年增加， 财政负担沉重，影响了流通和粮食企业正常经营，助长了不合理消费。 　　根据党的十三届七中全会精神，为了进一步深化改革，逐步理顺粮油价格， 搞活粮油流通，促进节约用粮，减轻财政负担，决定从１９９１年５月１日起， 调整粮油统销价格。 　　一、适当提高粮油统销价格。三种粮食（面粉、大米、玉米）中等质量标准 品全国平均统销价每５００克提高０．１元；六种食用油（花生油、大槽芝麻油、 菜籽油、精炼棉籽油、菜籽油、豆油）实行购销同价，全国平均每５００克提高 １．３５元。其他粮油品种的统销价格也相应调整。粮油统销价格调整后，销售 价格尚来完全理顺，粮食购销价铬倒挂部分和粮油经营费用仍由财政给予补贴； 城镇居民口粮，口油继续实行凭证、凭票定量供应；居民结存的票证粮油，执行 调整统销价烙。 　　二、对职工给予适当提价补偿。为了使城镇大多数居民的实际生活水平不因 粮油提价受到大的影响，决定按照国家、企业、个人共同负担的原则，给城镇居 民适当补偿。这次对职工及其家属的提价补偿纳入职工基本工资。国家机关、事 业单位每个职工每月基本工资提高６元，企业单位职工各等级标准工资均提高６ 元。对离退休人员、解放军和武警干部战士、大中专在校学生、民政优抚救济对 象以及其他需要补偿的人员，也给予适当补偿。具体力法由财政部会同有关部门 下达。各地区、各部门均不得擅自提高补偿标准。 　　三、严格控制粮油提价连锁反应。为了尽可能缩小粮油提价的影响，各地区、 各部门在粮油价格调整期间要严格控制出台其他提价项目，不得“搭车”涨价。 各级人民政府要采取有效措施，稳定生活必需品价格，抓好副食品、日用工业品 的生产和供应，确保“菜篮子”价格的基本稳定。各级物价、工商行政管理部门 要加强物价监督检查和市场管理，对违反国家价格政策、哄抬物价的要严肃处理。 　　四、认真做好粮油供应工作，加强粮油票证管理。各级粮食部门要充分发挥 主渠道作用，切实做好粮油加工、调运和销售工作，保证市场粮油供应，防止出 现脱销，必要时可采取限购措施。要加强粮油票证管理，堵塞漏洞，防止趁调价 之机，弄虚作假，套取国家粮油和财政补贴。 　　五、切实加强领导，周密部署。调整粮油统销价格是深化价格改革的重要步 骤，涉及千家万户，关系广大人民群众的切身利益。各省、自治区、直辖市人民 政府要切实加强领导，严格按照调价方案，周密计划，精心组织，认真落实。在 调价出台以前，要根据国务院办公厅、中共中央宣传部印发的《提高城镇居民定 量粮油销售价格宣传提纲》，结合当地情况，广泛深入进行宣传解释，采取内部 逐层传达的方式，做到家喻户晓。在调价过程中，要密切注意市场动态，及时解 决出现的问题，保证粮油调价工作顺利进行。 　　附：粮油统销价格调整方案 　　一、 粮食。三种粮食（面粉、大米、玉米）全国平均统销价格每五百克提高 一角。分品种价格，按照有利于逐步缩小购销价格倒挂的原则安排。各品种（中 等质量标准）全国平均每５００克提价金额为：面粉０．１元；粳米０．１５１ 元；籼米０．１１４元；玉米０．０５８元。 　 二、食用油。六种食用油（花生油、大槽芝麻油、菜籽油、精炼棉籽油、茶 籽油、豆油）实行购销同价，全国平均每５００克提价１．３５元。各品种（中 等质量标准）全国平均每５００克提价金额为；花生油１．４９元；大槽芝麻油 １．５０元；菜籽油１．３１元；精炼棉籽油１．１７元；茶籽油１；４６元； 豆油１．３４元。 　 葵花籽油统销价格，也按照购销同价的原则相应提高。 　 三、地方管理的粮油品种。除中央管理的粮油品种以外，各地纳入计划内统 销的其他根油品种以及原粮、油料、玉米面的统销价格，参照相关品种的调价幅 度，由各地按照物价管理权限相应调整。毗邻地区要主动搞好价格衔接。 　 四、口粮、口油，军供粮油以外的平价粮油。非农业销售中尚未压销的各项 用粮，改按调整后的统销价格供应。供应农村的平价粮食，现按定购价或定购价 加费用供应的，价格维持不动；现按统销价供应的，改按调整后的统销价或定购 价供应。口油、军供用油以外的其他用油，没有压销的地区原则上改为议价供应， 个别地区确有困难，可执行调整后的统销价格，逐步改按议价供应。 　 五、地区差价。直辖市、省会和自治区首府所在地粮油统销价格具体安排， 由国家物价局、商业部另行下达。其他城镇的粮油统销价格，凡不安排地区差价 的，执行省会城市价格；继续保留地区差价的，原则上在现行统销价格基础上加 省会城市提价额确走，并核定全省城镇平均统销价格。 　　六、等级（品质）差价。各粮油品种继续执行国家规定的质量标准，中等质 量标准品以外其他等级（品质）的价格，原则上按现行等级（品质）差率相应调 整。 　　七、粮油制品、其他以粮油为原料的产品和粮油副产品价格。凡属口粮转化 的大众化粮油制品（馒头、大饼、油条、挂面、切面、米粉等普通米面制品）， 在原料进价调整后的基础上，加合理费用和微利核定价格。其他以平价粮油为原 料的产品（酱油、醋、糕点饮食行业粮油制品等）销售价格按照企业合理经营， 价格从严掌握的原则安排。粮油副产品价格，由各省、自治区、直辖市根据当地 具体情况安排。 　　八、粮油统销价格调整后的财务处理问题，由财政部、商业部另行下达。 　　九、尾数处理办法。为了方便群众，方便经营，方便核算，这次调整后的粮 油统销价格上每５００克保留到分，分以下“四舍五入”。在安排等级（品质） 差价、原粮成品粮差价、地区差价时，原则上每５００克差价不足０．０１元的 按０．０１元安排，超过一分的按“四舍五入”处理。 　　十、调整后的粮油统销价格执行时间为１９９１年５月１日。按现行供应办 法在月底可以提前购买下月粮油的地区，提前购买的粮油执行调整后的价格。粮 油制品、以粮油为原料的相关产品的调价时间，由各省、自治区、直辖市人民政 府确定。 　　十一、广东、福建、海南三省粮油统销价格调整方案另文下达。 　　各省、自治区、直辖市具体调价方案，报国家物价局、商业部备案。