２００４年１０月２９日 银发［２００４］２５２号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，国有独资商业银行、
股份制商业银行：
为加强对外汇存款准备金的管理，充分发挥外汇存款准备金的职能作用，促进金
融机构稳健经营，根据《
中华人民共和国中国人民银行法》、《
中华人民共和国商业
银行法》等法律法规，中国人民银行制定《金融机构外汇存款准备金管理规定》（以
下简称《规定》），现印发给你们，请遵照执行，并就有关问题通知如下：
一、存款准备金率
从２００５年１月１５日起，金融机构外汇存款准备金率统一调整为３％。
二、交存方式
（一）中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中信实业银行、
中国光大银行、华夏银行、中国民生银行向中国人民银行营业管理部提交“外汇存款
准备金交存凭证”（格式附后）。中国人民银行营业管理部审查合格后，上述银行向
中国人民银行营业管理部办理划款手续。
（二）交通银行、广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、上海浦东发展银行、
兴业银行、恒丰银行、浙商银行向其法人所在地中国人民银行分支行提交“外汇存款
准备金交存凭证”。所在地中国人民银行分支行审查合格后，上述银行向中国人民银
行营业管理部办理划款手续。
（三）省会（首府）城市（含直辖市，以下简称省会城市）、深圳市的城市商业
银行、农村商业（合作）银行、城市信用社、农村信用社、企业集团财务公司、外资
金融机构，由其法人机构（或外国银行各分行）向所在地的中国人民银行分支行提交
“外汇存款准备金交存凭证”。中国人民银行分支行营业部门审查合格后，上述金融
机构向所在地中国人民银行分支行办理划款手续。
（四）非省会城市的城市商业银行、农村商业（合作）银行、城市信用社、农村
信用社、企业集团财务公司、外资金融机构，由其法人机构（或外国银行各分行）向
所在地中国人民银行支行提交“外汇存款准备金交存凭证”。中国人民银行支行营业
部门审查合格后，上述金融机构向所在省（自治区、直辖市）中国人民银行分行（营
业管理部或省会城市中心支行）办理划款手续。
（五）中国人民银行营业管理部负责办理国有商业银行、股份制商业银行和在北
京的外资金融机构、城市商业银行、农村合作银行、城市信用社、农村信用社和财务
公司的外汇准备金存款，以及中国人民银行分行（重庆营业管理部或省会城市中心支
行、深圳市中心支行）收缴的外汇准备金存款的调增（减）工作；中国人民银行分行
（重庆营业管理部或省会城市中心支行、深圳市中心支行）负责办理辖区内外资金融
机构、城市商业银行、农村合作银行、城市信用社、农村信用社的外汇存款准备金调
增（减）工作。
（六）中国人民银行分行（营业管理部或省会城市中心支行、深圳市中心支行）
应在所在地中国银行开立外汇准备金存款专用账户。
中国人民银行分行（重庆营业管理部或省会城市中心支行、深圳市中心支行）应
在每月２０日前将收缴的外汇准备金存款划到中国人民银行营业管理部在中国银行开
立的外汇准备金存款专用账户。
如有退交，中国人民银行营业管理部在当月１０日前（如遇长假，推迟２个工作
日）将外汇准备金存款划到中国人民银行分行（重庆营业管理部或省会城市中心支行、
深圳市中心支行）在中国银行开立的外汇准备金存款专用账户。
三、监督管理
中国人民银行货币信贷部门负责组织外汇存款准备金管理、监督和处罚工作，会
计部门负责外汇存款准备金交存范围的会计科目审定工作，营业部门负责外汇存款准
备金的报表审查、资金收缴和日常考核工作。有关部门要加强信息沟通，密切合作，
做好外汇存款准备金管理工作。
四、其他
本《规定》于２００５年１月１日起实施，有关金融机构应按照要求，于
２００５年１月１５日前将外汇存款准备金交存到中国人民银行在中国银行开立的外
汇准备金存款专用账户。本通知及其附件中日期指公历日期，遇有节假日顺延至节假
日后第一个工作日。
为统一外汇存款准备金管理，未将会计科目及科目说明报送中国人民银行当地分
支行的外资金融机构，应于２００４年１１月３０日之前将其会计科目及科目说明报
中国人民银行当地分支行备案，以便确定准备金交存范围。
有关外汇存款准备金的会计核算办法将另行发文通知。
请人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行将本通知转发至辖
区内城市商业银行、农村商业（合作）银行、城市信用社、农村信用社、企业集团财
务公司、外资金融机构。
附件１：金融机构外汇存款准备金管理规定
第一章 总则
第一条 为加强对外汇存款准备金的管理，充分发挥外汇存款准备金的作用，促进
金融机构稳健经营，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商
业银行法》等法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内吸收外汇存款的金融机构，包括：国
有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业（合作）银行、城市信
用社、农村信用社和企业集团财务公司、外资独资银行、中外合资银行、外资独资财
务公司、中外合资财务公司和外国银行分行以及其他吸收外汇存款的金融机构。
第三条 外汇存款准备金是指金融机构按照规定将其吸收外汇存款的一定比例交存
中国人民银行的存款。
外汇存款准备金率是指金融机构交存中国人民银行的外汇存款准备金与其吸收外
汇存款的比率。
第四条 中国人民银行负责确定、调整外汇存款准备金率，检查监督金融机构执行
外汇存款准备金管理规定的行为。
第五条 中国人民银行对金融机构交存的外汇存款准备金不计付利息。
第二章 交存
第六条 金融机构应交存外汇存款准备金的外汇存款范围包括：
（一）金融机构吸收的个人外汇储蓄存款、单位外汇存款、发行外币信用卡的备
用金存款及其他中国人民银行核定的外汇存款或负债。
（二）金融机构的委托、代理外汇业务负债项目与资产项目轧减后的贷方余额。
凡轧减后为借方余额的，视同该应交存的负债项目余额为零。不得以某项借方余额抵
减其他应交存的外汇负债项目余额。
第七条 中国人民银行根据货币政策调控需要，规定、调整金融机构应交存外汇存
款准备金的外汇存款范围。
第八条 金融机构应交存外汇存款准备金的外汇存款范围所对应的会计科目，由中
国人民银行或中国人民银行授权其分支行确定。
（一）国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业（合作）
银行、城市信用社、农村信用社、企业集团财务公司应交存外汇存款准备金的外汇存
款范围所对应的会计科目，由中国人民银行总行确定。
（二）外资独资银行、中外合资银行、外资独资财务公司、中外合资财务公司和
外国银行分行（以下统称外资金融机构）应交存外汇存款准备金的外汇存款范围所对
应的会计科目，由其法人机构（或外国银行分行）所在地中国人民银行分支行根据总
行规定的原则确定，报总行备案。
第九条 金融机构的外汇存款准备金，应交存到中国人民银行在境内中资商业银行
开立的外汇准备金存款专用账户。
（一）国有独资商业银行和股份制商业银行的外汇存款准备金，由其总行统一交
存到中国人民银行营业管理部在境内中资商业银行开立的外汇准备金存款专用账户。
（二）城市商业银行、农村商业（合作）银行、城市信用社、农村信用社、企业
集团财务公司的外汇存款准备金，由其法人机构交存到所在省（自治区、直辖市）的
中国人民银行分行（营业管理部或省会城市中心支行）在境内中资商业银行开立的外
汇准备金存款专用账户。
（三）法人外资金融机构的外汇存款准备金，由其法人机构交存到所在省（自治
区、直辖市）的中国人民银行分行、营业管理部或省会（首府）城市（以下简称省会
城市）中心支行在境内中资商业银行开立的外汇准备金存款专用账户。外国银行分行
的外汇存款准备金，由外国银行各家分行分别交存到所在省（自治区、直辖市）的中
国人民银行分行、营业管理部或省会城市中心支行在境内中资商业银行开立的外汇准
备金存款专用账户。
第十条 美元、港币存款按原币种计算交存外汇存款准备金，其他币种的外汇存款
折算成美元交存。各种货币之间的折算率按每月国家外汇管理局公布的《各种货币对
美元折算率》计算。
第三章 考核与调整
第十一条 中国人民银行对金融机构外汇存款准备金按月考核。金融机构应在每月
１５日前将准备金存款划至中国人民银行指定的账户。当月１５日至下月１４日，未
经中国人民银行批准，金融机构的外汇存款准备金余额与其上月末外汇存款余额之比，
不得低于外汇存款准备金率。
第十二条 金融机构在每月５日前将汇总的交存凭证、月度会计报表和月末外汇存
款余额表报送法人机构（外国银行分行）所在地中国人民银行。
第十三条 中国人民银行负责对金融机构上报的有关数据资料进行审核。
第十四条 金融机构按上月末外汇存款余额和外汇存款准备金率，计算当月应交存
的外汇存款准备金。计算公式为：
当月外汇准备金存款余额＝上月末外汇存款余额×外汇存款准备金率
第十五条 金融机构在中国人民银行的外汇准备金存款大于其当月应交存外汇存款
准备金的，中国人民银行在当月１５日前，将多余资金划到该金融机构账户。
第四章 动用
第十六条 金融机构出现严重支付困难申请动用外汇存款准备金，应当报经中国人
民银行或中国人民银行授权的分支行批准。
第十七条 经中国人民银行批准可动用外汇存款准备金的金融机构，在批准期限内，
其交存的外汇存款准备金应当扣除批准可动用的外汇存款准备金数额，计算公式为：
当月外汇准备金存款余额＝上月末外汇存款余额×外汇存款准备金率－批准可动
用的外汇存款准备金数额
第十八条 中国人民银行对金融机构可动用的外汇存款准备金应实行专户管理、专
人负责。
第十九条 金融机构动用的外汇存款准备金，应按照规定使用，不得挪作他用。
第五章 法律责任
第二十条 中资商业银行未按照中国人民银行规定的比例交存外汇存款准备金的，
按照《中华人民共和国商业银行法》第七十七条的规定处罚；违反本规定第十二条规
定的，按照《中华人民共和国商业银行法》第八十条的规定处罚。中资财务公司未按
照中国人民银行规定的比例交存外汇存款准备金和违反本规定第十二条规定的，按照
《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定处罚。外资金融机构未按照中
国人民银行规定的比例交存外汇存款准备金的，按照《
中华人民共和国外资金融机构
管理条例》第四十五条的规定处罚；违反本规定第十二条规定的，按照《中华人民共
和国外资金融机构管理条例》第四十七条的规定处罚。
对于及时主动纠正其上述违法行为的金融机构，根据《
中华人民共和国行政处罚
法》第五条和第二十七条的规定，可以依法从轻或减轻处罚。
第二十一条 中国人民银行有下列行为之一，对负有直接责任的主管领导和直接责
任人员视情节依据有关法规给予行政处分：
（一）发现金融机构有违反本规定的违规行为，没有及时采取纠正和处罚措施的；
（二）擅自挪用金融机构外汇存款准备金的；
（三）超越审批权限，擅自批准金融机构动用外汇存款准备金的；
（四）对金融机构动用外汇存款准备金监督不力的。
第六章 附则
第二十二条 本规定由中国人民银行负责解释和修改。
第二十三条 本规定自２００５年１月１日起实施。自本规定实施之日起，中国人
民银行１９９６年４月３０日发布的《外资金融机构存款准备金缴存管理办法》和
１９９６年１２月１日发布的《外汇存款准备金管理规定》同时废止。
附件２：外汇存款准备金交存凭证（略）
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