中华人民共和国海关总署令第７７号 　　现发布《中华人民共和国海关对外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际 条约规定进口物资减免税的审批和管理办法》，自１９９９年９月１５日起实施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署长 钱冠林 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年八月五日 附：海关总署关于印发《中华人民共和国海关对外国政府、国际组织无偿赠送及我 国履行国际条约规定进口物资减免税的审批和管理办法》的通知 　　　　　１９９９年８月５日　署税〔１９９９〕５６５号 广东分署，各直属海关，院校： 　　为进一步贯彻《国务院关于改革和调整进口税收政策的通知》（国发〔１９９ ５〕３４号），严格执行“依法行政、为国把关”的海关工作指导方针，切实做到 规范审批，方便通关，我署在征求有关部委和部分海关意见的基础上制定了《中华 人民共和国海关关于对外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约规定进口 物资减免税的审批和管理办法》，现印发你们，请以中华人民共和国海关总署令第 ７７号对外公布，自１９９９年９月１５日起实施。现将执行中的有关问题通知如 下： 　　１、外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约规定进口物资的减免税， 包括减免关税、进口环节增值税和消费税。上述免税物资的范围不受国家停止减免 税的２０种商品和汽车的限制。 　　２、各海关在审批和管理工作中要认真执行三级审批制度，不得擅自扩大减免 税范围。凡不属于外国政府、国际组织无偿赠送或所签协定、协议中没有减免税条 款的均不能按本办法办理；对界限不清的，须报总署审批。所在地直属海关与进口 地海关要运用《减免税管理系统》加强联系，密切配合，同时做好有关政策的宣传 工作。 　　３、我国政府主管部委（包括部委代管局）和国务院直属机构，需指定一个司 局级单位具体负责此项工作，并由该单位向有关直属海关出具《外国政府，国际组 织无偿赠送及我国履行国际条约进口物资证明》（以下简称《证明》），《证明》 由上述主管部委和国务院直属机构按照本文所附的格式自行印制和管理，并将加盖 在《证明》上的印章印模样本送海关总署备案，由海关总署发文通知各直属海关。 　　４、本办法实施后，此前海关总署下发的有关管理规定（详见附件二）即行废 止。各海关要及时反映执行的情况，执行中有何问题，请及时与总署关税征管司联 系。 　　特此通知。 附件：如文　海关总署（一九九年八月五日） 附件一：中华人民共和国海关对外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约 规定进口物资减免税的审批和管理办法 　　第一条　根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国进出口关税条例》 的有关规定，为加强海关对外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约规定 进口物资减免税的审批和管理工作，特制订本办法。 　　第二条　本办法下列用语的含义是： 　　外国政府是指外国国家的中央政府； 　　国际组织是指联合国各专门机构以及长期与我国有合作关系的其他国际组织 （见附件１）； 　　国际条约是指依据《中华人民共和国缔结条约程序法》（见附件２）以“中华 人民共和国”、“中华人民共和国政府”以及“中华人民共和国政府部门”名义同 外国缔结协定或协议以及参加的国际条约。 　　第三条　外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约规定进口物资的减 免税范围包括： 　　（一）根据中国与外国政府、国际组织间的协定或协议，由外国政府、国际组 织直接无偿赠送的物资或由其提供无偿赠款，由我国受赠单位按照协定或协议规定 用途自行采购进口的物资； 　　（二）外国地方政府或民间组织受外国政府委托无偿赠送进口的物资； 　　（三）国际组织成员受国际组织委托无偿赠送进口的物资； 　　（四）我国履行国际条约规定减免税进口的物资。 　　第四条　外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约规定进口物资减免 税的审批单位： 　　（一）由受赠单位或项目执行单位向其所在地直属海关申请办理，经所在地直 属海关审批。 　　（二）对于受赠单位或项目执行单位是多个且跨省、市、自治区的，可由我国 政府主管部委统一向海关总署申请办理。经海关总署审批后，通知有关直属海关和 进口地海关执行。 　　第五条　外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约规定进口物资减免 税的办理程序如下： 　　（一）受赠单位或项目执行单位应于首批物资进口前向所在地直属海关提交外 国政府、国际组织的赠送函或含有减免税条款的协定、协议、国际条约的复印件备 案。 　　（二）外国政府、国际组织临时无偿赠送进口的物资，如不能及时提交外国政 府、国际组织的赠送函，也可提交外国驻我国大使馆、国际组织驻中国代表处的证 明函。 　　（三）外国地方政府或民间组织受外国政府委托无偿赠送进口的物资，受赠单 位或项目执行单位应向所在地直属海关提交外国政府的委托书，或外国驻我国大使 馆的证明函。 　　（四）国际组织成员受国际组织委托无偿赠送进口的物资，受赠单位或项目执 行单位应向所在地直属海关提交国际组织的委托书，或国际组织驻中国代表处的证 明函。 　　（五）受赠单位或项目执行单位应于上述无偿赠送物资进口前，向所在地直属 海关提出申请，除提交上述协定、协议和证明函外，应同时提交我国政府主管部委 出具的《外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约进口物资证明》（见附 件３）和进口物资清单，经所在地直属海关审核无误后出具《进口货物征免税证明》， 进口地海关凭以减免税验放。 　　第六条　海关对上述减免税审批工作，一般应在接到申请单位的申请之日起十 个工作日内办结。如申请单位提交的有关材料不完整或不准确的，海关应在接到申 请之日起五个工作日内通知申请单位补办。 　　第七条　上述减免税进口物资属海关监管货物，未经批准不得擅自转让、出售 或移作他用。对违反本规定的，海关将依照《中华人民共和国海关法》及国家有关 法律、法规的规定予以处罚。 　　第八条　本办法由海关总署负责解释。 　　第九条　本办法自一九九九年九月十五日起实施。 附１：国际组织（部分） 　　一、联合国有关组织 　　１、联合国开发计划署 　　(United Nations Development Programme-UNDP) 　　２、联合国环境规划署 　　(United Nations Environment Programme-UNEP) 　　３、联合国贸易和发展会议 　　（United Nations Conference on Trade and Development-UNCTAD） 　　４、联合国人口基金 　　(United Nations Population Fund-UNFPA) 　　５、联合国儿童基金会 　　(United Nations Children's Fund-UNICEF) 　　６、联合国难民事务高级专员公署 　　(Office of the United Nations High Commissioner forRefugees-UNHCR) 　　７、联合国欧洲经济委员会 　　(United Nation's Economic Commission for Europe-UN/ECE) 　　８、世界粮食计划署 　　(World Food Programme-WFP) 　　９、亚洲及太平洋经济社会委员会 　　(Economic and Social Commission for Asia and the Pacific-ESCAP) 　　１０、和平利用外层空间委员会 　　(The Committee on the Peaceful Uses of Outer Space-COPUOS) 　　二、同联合国建立关系的政府间机构 　　１、国际劳工组织 　　(International Labour Organization-ILO) 　　２、联合国粮食及农业组织 　　(Food and Agriculture Organization of the United Nations-FAO) 　　３、联合国教育、科学及文化组织 　　(United Nations Educational, Scientific and CulturalOrganization-UNESCO) 　　４、世界卫生组织 　　(World Health Organization-WHO) 　　５、国际货币基金组织 　　(International Monetary Fund-IMF) 　　６、国际开发协会 　　(International Development Association-IDA) 　　７、国际复兴开发银行（世界银行） 　　(International Bank for Reconstruction and Development-IBRD)(World Bank) 　　８、国际金融公司 　　(International Finance Corporation-IFC) 　　９、国际民用航空组织 　　(International Civil Aviation Organization-ICAO) 　　１０、万国邮政联盟 　　(Universal Postal Union-UPU) 　　１１、国际电信联盟 　　(International Telecommunication Union-ITU) 　　１２、世界气象组织 　　(World Meteorological Organization-WMO) 　　１３、国际海事组织 　　(International Maritime Organisation-IMO) 　　１４、世界知识产权组织 　　(World Intellectual Property Organization-WIPO) 　　１５、国际农业发展基金会 　　(International Fund for Agricultural Development-IFAD) 　　１６、联合国工业发展组织 　　(United Nations Industrial Development Organization-UNIDO) 　　１７、国际原子能机构 　　(International Atomic Energy Agency-IAEA) 　　１８、世界贸易组织 　　(World Trade Organization-WTO) 　　三、其他有关国际组织和金融机构 　　１、红十字会与红新月会国际联合会（简称国际联合会） 　　(The International Federation of Red Cross And RedCrescentSocieties-IFRCS) 　　２、红十字国际委员会 　　(The International Committee of The Red Cross-ICRC) 　　３、欧洲联盟 　　(European Union-EU) 　　４、亚太经济合作组织 　　(Asia Pacific Economic Cooperation-APEC) 　　５、亚洲开发银行 　　(Asia Development Bank-ADB) 　　６、日本协力团 　　(Japan International Cooperation Agency-JICA) 　　７、韩国协力团 　　(Korea International Cooperation Agency-KOICA) 　　８、国际计生联组织　 　　(International Planned Parenthood Federation-IPPF) 　　９、国际移动卫生组织 　　(International Mobile Satelite Organization-INMARSAT) 　　１０、阿拉伯国家联盟 　　(League of Arab States-LAS) 附２：中华人民共和国缔结条约程序法 　　（１９９０年１２月２８日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议 通过１９９０年１２月２８日中华人民共和国主席令第三十七号公布　自公布之日 起施行） 　　第一条　根据中华人民共和国宪法，制定本法。 　　第二条　本法适用于中华人民共和国同外国缔结的双边和多边条约、协定和其 他具有条约、协定性质的文件。 　　第三条　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，同外国缔结条约和协定。 　　中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会决定同外国缔结的条约和重要协 定的批准和废除。 　　中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，批准和废除同 外国缔结的条约和重要协定。 　　中华人民共和国外交部在国务院领导下管理同外国缔结条约和协定的具体事务。 　　第四条　中华人民共和国以下列名义同外国缔结条约和协定： 　　（一）中华人民共和国； 　　（二）中华人民共和国政府； 　　（三）中华人民共和国政府部门。 　　第五条　谈判和签署条约、协定的决定程序如下： 　　（一）以中华人民共和国名义谈判和签署条约、协定，由外交部或者国务院有 关部门会同外交部提出建议并拟订条约、协定的中方草案，报请国务院审核决定；　　 　　（二）以中华人民共和国政府名义谈判和签署条约、协定，由外交部提出建议 并拟订条约、协定的中方草案，或者由国务院有关部门提出建议并拟订条约、协定 的中方草案，同外交部会商后，报请国务院审核决定。属于具体业务事项的协定， 经国务院同意，协定的中方草案由国务院有关部门审核决定，必要时同外交部会商； 　　（三）以中华人民共和国政府部门名义谈判和签署属于本部门职权范围内事项 的协定，由本部门决定或者本部门同外交部会商后决定；涉及重大问题或者涉及国 务院其他有关部门职权范围的，由本部门或者本部门同国务院其他有关部门会商后， 报请国务院决定。协定的中方草案由本部门审核决定，必要时同外交部会商。 　　经国务院审核决定的条约、协定的中方草案，经谈判需要作重要改动的，重新 报请国务院审核决定。 　　第六条　谈判和签署条约、协定的代表按照下列程序委派： 　　（一）以中华人民共和国名义或者中华人民共和国政府名义缔结条约、协定， 由外交部或者国务院有关部门报请国务院委派代表。代表的全权证书由国务院总理 签署，也可以由外交部长签署； 　　（二）以中华人民共和国政府部门名义缔结协定，由部门首长委派代表。代表 的授权证书由部门首长签署。部门首长签署以本部门名义缔结的协定，各方约定出 具全权证书的，全权证书由国务院总理签署，也可以由外交部长签署。 　　下列人员谈判、签署条约、协定，无须出具全权证书： 　　（一）国务院总理、外交部长； 　　（二）谈判、签署与驻在国缔结条约、协定的中华人民共和国驻该国使馆馆长， 但是各方另有约定的除外； 　　（三）谈判、签署以本部门名义缔结协定的中华人民共和国政府部门首长，但 是各方另有约定的除外； 　　（四）中华人民共和国派往国际会议或者派驻国际组织，并在该会议或者该组 织内参加条约、协定谈判的代表，但是该会议另有约定或者该组织章程另有规定的 除外。 　　第七条　条约和重要协定的批准由全国人民代表大会常务委员会决定。 　　前款规定的条约和重要协定是指： 　　（一）友好合作条约、和平条约等政治性条约； 　　（二）有关领土和划定边界的条约、协定； 　　（三）有关司法协助、引渡的条约、协定； 　　（四）同中华人民共和国法律有不同规定的条约、协定； 　　（五）缔约各方议定须经批准的条约、协定； 　　（六）其他须经批准的条约、协定。 　　条约和重要协定签署后，由外交部或者国务院有关部门会同外交部，报请国务 院审核；由国务院提请全国人民代表大会常务委员会决定批准；中华人民共和国主 席根据全国人民代表大会常务委员会的决定予以批准。 　　双边条约和重要协定经批准后，由外交部办理与缔约另一方互换批准书的手续； 多边条约和重要协定经批准后，由外交部办理向条约、协定的保存国或者国际组织 交存批准书的手续。批准书由中华人民共和国主席签署，外交部长副署。 　　第八条　本法第七条第二款所列范围以外的国务院规定须经核准或者缔约各方 议定须经核准的协定和其他具有条约性质的文件签署后，由外交部或者国务院有关 部门会同外交部，报请国务院核准。 　　协定和其他具有条约性质的文件经核准后，属于双边的，由外交部办理与缔约 另一方互换核准书或者以外交照会方式相互通知业已核准的手续；属于多边的，由 外交部办理向有关保存国或者国际组织交存核准书的手续。核准书由国务院总理签 署，也可以由外交部长签署。 　　第九条　无须全国人民代表大会常务委员会决定批准或者国务院核准的协定签 署后，除以中华人民共和国政府部门名义缔结的协定由本部门送外交部登记外，其 他协定由国务院有关部门报国务院备案。 　　第十条　缔约双方为使同一条约、协定生效需要履行的国内法律程序不同的， 该条约、协定于缔约双方完成各自法律程序并以外交照会方式相互通知后生效。 　　前款所列条约、协定签署后，应当区别情况依照本法第七条、第八条、第九条 的规定办理批准、核准、备案或者登记手续。通知照会的手续由外交部办理。 　　第十一条　加入多边条约和协定，分别由全国人民代表大会常务委员会或者国 务院决定。 　　加入多边条约和协定的程序如下： 　　（一）加入属于本法第七条第二款所列范围的多边条约和重要协定，由外交部 或者国务院有关部门会同外交部审查后，提出建议，报请国务院审核；由国务院提 请全国人民代表大会常务委员会作出加入的决定。加入书由外交部长签署，具体手 续由外交部办理； 　　（二）加入不属于本法第七条第二款所列范围的多边条约、协定，由外交部或 者国务院有关部门会同外交部审查后，提出建议，报请国务院作出加入的决定。加 入书由外交部长签署，具体手续由外交部办理。 　　第十二条　接受多边条约和协定，由国务院决定。 　　经中国代表签署的或者无须签署的载有接受条款的多边条约、协定，由外交部 或者国务院有关部门会同外交部审查后，提出建议，报请国务院作出接受的决定。 接受书由外交部长签署，具体手续由外交部办理。 　　第十三条　中华人民共和国同外国缔结的双边条约、协定，以中文和缔约另一 方的官方文字写成，两种文本同等作准；必要时，可以附加使用缔约双方同意的一 种第三国文字，作为同等作准的第三种正式文本或者作为起参考作用的非正式文本； 经缔约双方同意，也可以规定对条约、协定的解释发生分歧时，以该第三种文本为 准。 　　某些属于具体业务事项的协定，以及同国际组织缔结的条约、协定，经缔约双 方同意或者依照有关国际组织章程的规定，也可以只使用国际上较通用的一种文字。 　　第十四条　以中华人民共和国或者中华人民共和国政府名义缔结的双边条约、 协定的签字正本，以及经条约、协定的保存国或者国际组织核证无误的多边条约、 协定的副本，由外交部保存；以中华人民共和国政府部门名义缔结的双边协定的签 字正本，由本部门保存。 　　第十五条 经全国人民代表大会常务委员会决定批准或者加入的条约和重要协 定，由全国人民代表大会常务委员会公报公布。其他条约、协定的公布办法由国务 院规定。 　　第十六条　中华人民共和国缔结的条约和协定由外交部编入《中华人民共和国 条约集》。 　　第十七条　中华人民共和国缔结的条约和协定由外交部按照联合国宪章的有关 规定向联合国秘书处登记。 　　中华人民共和国缔结的条约和协定需要向其他国际组织登记的，由外交部或者 国务院有关部门按照各该国际组织章程的规定办理。 　　第十八条　中华人民共和国同国际组织缔结条约和协定的程序，依照本法及有 关国际组织章程的规定办理。 　　第十九条　中华人民共和国缔结的条约和协定的修改、废除或者退出的程序， 比照各该条约、协定的缔结的程序办理。 　　第二十条　国务院可以根据本法制定实施条例。 　　第二十一条　本法自公布之日起施行。 附３：外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约进口物资证明 编号（ ）字 号 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜所在地直属海关 　 ｜ ｜到 货 口 岸｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜赠送国家或国际组织｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜协定或国际条约名称｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜受赠或项目执行单位｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜进口物资提单号 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜进口物资品名 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜物资数量 ｜ 物资金额 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜主管单位审批盖章 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜经办人： 电话： 年 月 日 ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 备注： 　　１、本证明一次性使用，自审批之日起半年内有效，允许跨年度使用。如物资 品名栏不能填写详尽的，应附盖有公章的物品清单。 　　２、物资进口前，受赠单位或项目执行单位应持《证明》正本向所在地直属海 关申请办理免税手续，证明内容不得更改，复印件无效。 　　３、证明一式两联，第一联由所在地直属海关留存，第二联由主管单位留存。 附件二：废止文件目录 　　１、《关于接受援助项目进口设备的征免税规定》（〔８０〕署税字第２０７ 号） 　　２、《关于我国与联合国系统多边经济技术合作活动进口的物资设备办理海关 手续的通知》（〔８１〕署货字第７１６号） 　　３、《关于免税放行国际红十字会组织提供援助物资的通知》（〔８１〕署税 字第３２号） 　　４、《关于接受日本国际协力事业团援助项目进口设备、器材准予免税的暂行 办法的通知》（〔８２〕署税字第１１９号） 　　５、《关于联合国粮农机构向我国援助的粮食、设备等办理进口手续的通知》 （〔８２〕署货联字第７１８号） 　　６、《关于卫生部系统接受国外援助医疗、卫生物资设备等办理进口手续的通 知》（〔８４〕署货联字第１０３号） 　　７、《关于联合国系统多边经济技术援助项目等改由中国国际经济技术交流中 心负责管理的通知》（〔８５〕署货字第４０６号）