１９９６年２月２７日　财控字[１９９６]２号 各省、自治区、直辖市、计划单列市控办： 　　为加强对国有企业购买小轿车的控购管理，现将《关于对国有企业购买小轿车加 强控购管理的意见》印发给你们。请各地控办结合本地实际情况，认真予以贯彻，做 好对国有企业购买小轿车的控购管理工作。 附件：关于对国有企业购买小轿车加强控购管理的意见 　　一个时期以来，一些国有企业（包括国有资产占控股地位或主导地位的企业，下 同）在购买小轿车方面讲排场、比阔气，铺张浪费，不仅造成了国有资产的损失，也 造成了不良的政治影响，这个问题已经引起国务院领导同志的高度重视。对国有企业 购买小轿车加强控购管理是摆在各级控制社会集团购买力管理机关面前的一项重要任 务。 　　一、对国有企业购买小轿车的控购管理亟待加强 　　目前，一些国有企业在购买小轿车方面铺张浪费的主要表现，一是购车数量过多； 二是购车档次过高；三是购车渠道不正当。产生这些问题的主要原因是一些国有企业 的同志艰苦奋斗的观念淡薄。"花公家钱不心疼"的现象在一些国有企业中时有发生， 一些企业盲目攀比，追求气派和所谓的"企业形象"，购车超出了企业的实际需要。一 些企业在购买小轿车问题上缺乏有效的自我约束机制，决策的透明度低。同时，国家 有关管理部门对国有企业购买小轿车的管理不够严格，监督不力。 　　小轿车是高价值消费品，国有企业购买小轿车是花费国家资财的公款消费行为， 绝大多数属非生产经营性的消费支出。国有企业应在非生产经营性公款消费方面，特 别是在购买小轿车方面建立、健全自我约束机制，这是国有企业转换经营机制、深化 企业改革的一个重要组成部分。但是，国有企业建立、健全非生产经营性公款消费的 自我约束机制是一个渐进的过程。在新旧经济体制转轨的过渡时期，对国有企业购买 小轿车的行为不能放松必要的外部管理。实践已经证明，在购买小轿车方面，忽视对 国有企业的监督管理，后果是极为严重的。 　　江泽民同志在《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》中要求，"务 必要在全社会继续发扬艰苦奋斗的优良传统，提倡勤俭，崇尚节约，防止和纠正脱离 经济发展水平的高消费。"对国有企业购买小轿车加强必要的管理，是贯彻江泽民同 志上述指示精神的一个重要方面。国有企业购买小轿车属社会集团购买力支出，对其 进行必要的管理是各级控制社会集团购买力管理机关的职责。各级控制社会集团购买 力管理机关必须端正认识，以高度负责的精神积极做好对国有企业购买小轿车的控购 管理工作。 　　二、对国有企业购买小轿车实行控购管理的审批原则 　　1.除出租用小轿车和各种专用车外，国有企业购买小轿车一律列为非生产经营性 社会集团购买力支出，计入控购指标之内。 　　2.国有企业不得租赁或长期租用（时限标准由各省、自治区、直辖市、计划单列 市控办规定）小轿车。因特殊情况确实需要的，必须事先得到当地控办的批准。 　　3.各级控办对国有企业购买进口高档小轿车不予审批。 　　4.国有企业购买小轿车，必须事先得到企业职代会的同意。否则，各级控办一律 不予审批。 　　5.对国有企业通过不正当途径购置小轿车的，一律以违纪论处。 　　三、对当前有关工作的要求 　　1.各省、自治区、直辖市、计划单列市控办要抓紧制定地区性的对国有企业购买 小轿车的管理办法，报经同级人民政府批准后执行，并报财政部控办备案。 　　2.在今年上半年，组织各地控办有重点地检查一些国有企业购买小轿车的情况， 发现问题要及时反映并予以纠正。