１９９４年４月７日　湘财国资字［１９９４］１０７号　　　　　 　　为了切实加强机构改革中国有资产管理工作，防止国有资产流失，确保全省机构 改革健康进行，经省政府常务会议研究同意，现将有关事项通知如下： 　　一、在机构改革中，所有行政、事业单位，包括保留、撤销、合并的单位，都必 须严守国家财经纪律，严禁任何单位和个人私分国家财产，滥发奖金、钱物和从事其 它损害国有资产的活动。各单位的主要领导在机构改革中对国有资产的安全完整负有 全部责任。 　　二、凡确定撤销、合并的单位（以下简称“撤并单位”），必须成立由单位主要 领导、财会人员、物资管理人员和职工代表组成的资产清理移交小组，统一领导，责 任到人，认真负责地做好本单位资产清查移交工作： 　　（一）冻结财务。从确定撤并之日起，除必须的人员开支等费用经资产清理移交 小组主要领导批准，方可开支外，其它财务支出一律冻结。 　　（二）盘点资产。对在用和库存的全部资产，要逐一清理，借出的要全部收回； 有损坏者要按价赔偿；出租资产合同期满的要全部收回；出租未到期的必须完善手续， 办理移交。 　　（三）清理往来。往来款项要逐笔清算，经手人和单位主要领导在移交表上逐笔 签字，并用文字说明原因。债务方必须出具欠款证明和归还期限及还款措施，手续必 须齐全。 　　（四）核对资金。单位在各银行开设的帐户，要与开户行核对存款余额，库存现 金，有价证券要逐一清点核实。要与财政及有关部门核对拨入经费及专项资金等预算 指标及资金拨付情况，并经财政及有关部门确认后，办理预算划转手续。 　　（五）登记造册。单位在对全部资产清理核对的基础上分类登记，编制资产清册。 　　（六）办理资产移交手续。单位通过清理核对，按规定进行必要的帐务处理后， 必须做到帐帐相符、帐表相符、帐实相符，在此基础上编制《撤并单位资产移交表》 （样式附后）。 　　撤并单位资产移交必须编制清册，并如实填报《撤并单位资产移交表》。《撤并 单位资产移交表》（附资产清册）报同级国有资产管理部门和财政部门审批。 　　三、撤并单位的资产处置、审批及资产的变卖收入等，按照湖南省财政厅、湖南 省国有资产管理局湘财［１９９３］国资字第１９３号文件《关于颁发行政事业单位 资产处置暂行办法的通知》办理。其中： 　　（一）对撤、并单位清理盘点出确实无法收回的坏帐、呆帐损失，应由单位写出 专题报告，并由经手人和单位主要领导签字，报经同级国有资产管理部门会财政部门 批准后，在移交前核销，作为财产损失处理。 　　（二）撤销单位的资产，由撤销单位的资产清理移交小组提出处理意见和建议， 报同级国有资产管理部门批准后，由撤销单位的资产清理移交小组按国有资产管理部 门批复办理具体移交手续。 　　（三）合并单位的资产，由被合并单位的资产清理移交小组和并入单位共同提出 处理意见和建议，报同级国有资产管理部门批准后，由合并双方按批复办理具体移交 手续。 　　（四）撤并单位的资产，确因特殊原因一时不能处置的，由撤并单位资产清理移 交小组向同级国有资产管理部门和财政部门办理移交手续。 　　（五）国有资产管理部门要充分听取撤并单位对资产处置的意见和建议，按资产 合理、有效、节约使用的原则，依法行使资产处置权。 　　（六）各撤并单位的资产，未经同级国有资产管理部门批准，禁止变卖、调拨和 其它任何形式的处置。严禁抽走财产、资金，隐匿财产或捏造债权、债务凭证，逃避 债务，如有弄虚作假和擅自处置国有资产的，视其情节，坚决按党纪、政纪和有关法 律，从严处理。 　　四、撤并单位的会计档案，按规定办理移交手续。如会计档案按规定保管期已满 需销毁时，暂不销毁，全部移交给接受单位，待本地机构改革工作结束一年后，再按 《会计档案管理办法》的规定销毁。 　　撤并单位会计档案移交中一时难处理的问题，按同级财政部门的意见办理。 　　五、撤并单位的资产按规定核准、处置、移交后，将“移交表”抄送人事部门， 人事部门凭此办理撤、并单位人员调动和干部任命手续。对移交不清的单位的领导及 有关人员，人事部门不予办理离任、任命、调动手续。 　　六、各级政府要切实加强机构改革中的国有资产管理工作，纳入议事日程，加强 组织领导。各级国有资产管理和财政部门要指导和监督机构改革中资产、财务、会计 档案的清理、移交工作。保证机构改革工作的顺利进行。 　　七、各地可根据上述规定，制定具体实施细则，机构改革已进行的地方，要按上 述规定进行全面检查，完善程序、严格手续，维护国有资产权益不受损害。 （2）