１９９８年８月６日　湘财商字［１９９８］４２号 财政局： 　　根据省政府《贯彻〈国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定〉的实施意 见》（湘政发［１９９８］７号）、省政府办公厅《转发省财政厅、省农业发展银行 关于进一步完善粮食风险基金管理办法的通知》（湘政办发［１９９８］２３号）精 神，为确保对国有粮食收储企业敞开收购农民余粮补贴政策的贯彻落实，经报省政府 研究同意，现就１９９８粮食风险基金规模有关问题通知如下： 　　一、关于从粮食风险基金中补贴国有粮食收储企业敞开收购盘农民余粮发生的超 正常库存利息、费用的问题。 　　（一）补贴范围：１９９７粮食年度应补未补超正常库存粮食；１９９７粮食年 度末库存粮食剔除合理周转库存、１９９８年４至９月份销售部分后的超正常库存粮 食；１９９８年４月至９月份新增定购粮、保护价粮库存。 　　（二）补贴标准：１９９７粮食年度应补未补超正常库存粮食和１９９７粮食年 度末库存剔除合理周转库存、１９９８年４至９月份销售部分后的超正常库存粮食， 按原粮每百斤均价６５．３９元和同期限行农副产品优惠贷款利率计算利息补贴； １９９８年４至９月份新增定购粮、保护价粮库存按实际入库价，与同期银行农副产 品优惠贷款利率计算利息补贴；费用均按原粮每百斤３元补贴。 　　（一）补贴期限：暂定一年，即１９９７年１０月至１９９８年９月。粮食实现 市场顺价时即停止补贴。 　　（二）超正常库存补贴分级负担比例。１９９７粮食年度第三、四季度超正常库 存补贴，１９９７粮食年度末库存剔除合理周转库存、１９９８年４至９月份销售部 分后应补库存补贴，地市州县负担２４％，中央和省负担７６％。１９９８年４至９ 月份新增库存补贴，定购粮地市州县负担３６％，中央和省祖６４％；保护价粮以地 市为单位按人平产量、人均收购量划分，主产区市县负担２４％，中央和省补助 ７６％，非主产区地市州县负担３０％，中央和省补助７０％． 　　超正常库存补贴地市州县负担部分，市本级人平财力相对较好，或者是补贴负担 相对较轻的地市州，地市州本级负担４０％，县市负担部分０％；市本级人平财力偏 低，或地是补贴负担相对较重的市，市本级负担３０％，，县市负担７０％；补贴数 额最大的常德市，市本级负担２０％，县市负担８％。 　　二、关于粮食风险基金规模的核定问题 　　根据我省上述补贴政策、负担比例和今年粮食购销库存情况测算，为确保省储备 粮补贴和敞开收购农民余粮发生的超正常库存补贴的支付，１９９８年全省需粮食风 险基金规模８．８６亿元，其中省储备粮利息、费用补贴０．７５亿元，超正常库存 补贴８．１１亿元。省储备粮利息、费用补贴全部由省财政负责筹集。超正常库存利 息、费用补贴，除中央和省补助６．０２亿元外，地市州县负担２．０９亿元，其中 地市州级０．６３亿元，县市级１．４６亿元。各级财政必须按此规模在预算中作出 安排，预算安排不足的，通过预算外等其他渠道筹集解决，确保足额到位。 　地市州县储备粮所需的粮食风险基金，１９９８、１９９９年是否建立由娄底地区 行署和各州、市人民政府根据本地市州粮食市情况和调控需求自行决定。 　　三、关于粮食风险基金的拨补到位问题。 　　为了保证粮食风险基金及时、足额拨补到位，各地市州应到位补贴资金先由省财 政垫付，并由省财政将其与省补助部分一起统一拨补到应补对象，年终决算时省财政 再进行结算扣缴。 　　超正常库存利息、费用补贴按确定的补贴政策测算，由省财政厅根据财政部、国 家计委、国家粮食储备局、中国农业发展银行财商字［１９９７］３５１号文件规定 从粮食风险基金专户中按季拨付补贴资金，年终按实结算。 (3)