１９９５年４月８日　甘地税三［１９９５］０５５号 各地、州、市地方税务局，矿区税务局： 　　新的个人所得税法自１９９４年１月１日施行以来，我省通过大力宣传和狠抓征 管，运行情况基本良好。１９９４年全省个人所得税实际完成４４４８万元，其中地 税系统直接征收３１０万元，这对增加财政收入，调节公民个人收入，缓解社会分配 不公，保障社会安定团结，起到了很大作用。但就目前我省的征管情况来看，还存在 着不少问题，主要是公民自觉依法纳税意识淡薄；扣缴义务人不严格履行代扣代缴义 务；征管偏松、查处不严，缺乏有力的控管手段等。针对这种状况，为了有效地遏制 税款流失，查堵漏洞，挖掘税源潜力，充分发挥个人所得税的调节功能，进一步加强 个人所得税征管工作，现提出如下意见，请结合本地实际情况，认真贯彻落实。 　　一、继续深入扎实地抓好个人所得税法的宣传辅导和培训工作。各地必须充分利 用广播、电视、报刊等各种宣传媒介，通过召开代扣代缴单位、纳税人座谈会、咨询、 宣讲等方式，广泛宣传税法；各征收局、税务所要深入业户以会代训，对税源大户和 高收入行业要集中进行宣传辅导，逐户散发宣传材料，将纳税申报与代扣代缴工作逐 一落实到纳税人和扣缴义务人。同时，各地要加强税务干部的业务培训，提高其政策 水平和征管水平。 　　二、强化源泉控管，全面贯彻落实个人所得税代扣代缴办法。为了切实做好个人 所得税的征收管理，严格代扣代缴制度，省局已印发了《代扣代收税款证书》、《个 人所得税代扣代缴暂行办法》和《个人所得税代扣代缴税款责任书》（以下简称《暂 行办法》、《责任书》），各地要加强领导，统一部署，必须在６月底以前将《代扣 代收税款证书》、《暂行办法》和《责任书》发给所有有支付应税收入的单位或个人， 并逐一签订《责任书》，落实具体办税人员，上半年在全省全面实行个人所得税代扣 代缴制度。各主管税务机关要加强对扣缴义务人的纳税监督，及时帮助扣缴义务人和 办税人员按税法规定和《暂行办法》要求，正确计算扣缴税款，按时报送有关报表和 资料，切实加强税源的源泉控管。对不按规定代扣代缴税款的扣缴义务人，要依法严 肃处理。 　　三、认真做好个人应税所得的自行申报工作。各地对属于自行申报的纳税人，要 广泛调查，摸清情况，逐一建立税源档案资料，经常进行纳税检查，及时征收税款； 对未按期自行申报的纳税人，一旦发现线索，要立即派人追缴税款，并通过宣传辅导， 引导这些纳税人自觉依法纳税。今年自行申报纳税人按期申报要达到９５％以上。同 时，各地要结合本地实际，不断总结经验，完善征管办法，逐步使个人自行申报纳税 工作规范化。 　　四、狠抓高收入行业和高收入者的征收管理。今年要加大重点税源的征管力度， 特别是铁路、邮电、银行、旅游、电力行业和各类承包企业、三资企业、设计单位、 文化演出单位、出版部门等重点支付单位。各主管税务机关要逐一建立代扣档案，加 强纳税检查，认真审核扣缴情况。对舞厅、酒店、车行等一些纳税户，要严格实行以 票管税和委托代征的办法。对帐务不健全，不如实反映个人收入情况的出租司机、酒 店厨师、建筑包工头、私营企业主、经纪人等高收入者，要按照征管法的有关规定， 根据本地的实际情况核定其应纳税额，定期定额征收个人所得税。对不按期申报和隐 瞒收入、申报不实、偷逃税款的纳税人和扣缴义务人，一经查出，将依法从重处罚。 　　五、开展专项检查，坚决查处大案、要案。各地要按照省局甘地税［１９９］０ ０４号《关于开展营业税等三种税专项检查的通知》安排，集中人力，集中时间，在 当地党政部门领导下，与有关部门通力合作，积极认真的进行个人所得税专项检查， 今后个人所得税要纳入财税大检查和税务稽查的工作日程，要以查促管，以查促收。 对查出的偷抗税案件，要严格按税法规定，公开征处，并通过新闻媒介及时曝光，对 那些偷税数额大、情节恶劣、屡查屡犯的单位和个人，要移送司法机关严征，决不姑 息迁就。 　　六、加强领导，严格执法，保证个人得所税税收政策贯彻落实。各地接此《通 知》后，要主动向当地党政领导进行汇报，争取党政部门对个人所得税征管工作的重 视与支持，并要结合本地实际，采取有效可行的措施，认真贯彻落实个人所得税法和 本《通知》的精神，在具体征管中如遇到什么新问题和新情况，应及时研究解决和向 上报告，严格执行税法，不得随意变通税收政策，要坚决维护税法的严肃性和统一性。 　　今年各地要把个人所得税做为地税工作的一个重点和难点来抓，一把手要亲自负 责，定目标，分任务、层层下达个人所得税的考核指标，实行收入任务与工资奖金挂 钩，责任到所，责任到人，保证收入任务有一个较大增长。根据国税总局要求，省局 拟将个人所得税的收入计划单独下达，单独考核，力争在上年地税实际收入的基础上 增长３０％－５０％。同时，省局将在下半年派组检查各地的执行情况和收入完成情 况，促进我省个人所得税的征管工作有一个突破性进展。 　　各地要对本地区今年个人所得税的征管情况，包括具体措施、做法、分项收入、 典型经验、对案件的查处和存在的问题等，在年度终了后２０日内，向省局写出专题 报告。 (5)