【中华财税网2007/5/10信息】    联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组rn
      （The Intergovernmental Working Group of Experts on Inteational Standards of Accounting and Reporting，ISAR；以下简称“联合国会计专家组”或“专家组”）第18次会议，于2001年9月10-12日在日内瓦召开，我们作为中国政府代表参加了这次会议。会议的重点是讨论和研究中小企业会计国际指南。会议沿惯例邀请了经合组织、欧盟、国际会计准则委员会等国际或地区组织的代表介绍了公司治理规范、国际会计协调、国际会计准则制定等方面的情况。会议决定，联合国会计专家组将于明年召开的第19次会议的主题是公司治理与会计审计监管问题。以下重点就中小企业会计指南的背景和讨论情况作一介绍，并就如何在我国开展中小企业会计研究、制定中小企业会计制度问题，谈一些看法。 

　　一、中小企业会计指南项目的由来和进展 

　　联合国会计专家组成立于1981年，是为了适应当时跨国公司发展对国际会计协调的需要而建立起来的。专家组成立以来，它就国际会计协调的许多重大问题发表了若干指南和倡议，比如，国有企业改制与资产估价、银行的信息披露、政府补助、环境会计等等，并围绕这些指南进行了一系列的国际协调、宣传推广和培训指导活动，取得了许多积极成果，成为国际会计协调的重要的推动力量，是目前国际上惟一一个政府间的国际会计协调机制，受到世界各国，特别是发展中国家的广泛欢迎。 

　　在2000年7月3-5日召开的第17次会议上，专家组确定，将中小企业会计指南作为第18次会议的主题。专家组充分肯定国际会计准则理事会作为国际会计协调机构的重要性，但也注意到，国际会计准则基本上是以发达的证券市场为其服务对象的，且基本上是以上市公司和大型企业为规范对象的，而无论是在发展中国家，还是在发达国家，都存在着为数众多的中小企业，这些企业不在或主要不在资本市场上筹集资金，所有权与经营权没有分离，会计基础工作相对薄弱，十分需要对其会计工作加以指导，但实务中恰恰缺少这样的指导。专家组还注意到，在一些发达国家，如英国、澳大利亚，都先后制定了针对中小企业的会计指南，加拿大也正在制定这方面的指南，但在那些同样需要对中小企业会计实务加以规范和指导的发展中国家，却基本上没有这方面的规定。正是基于这样的认识，专家组决定立项研究中小企业的会计问题。 

　　会上指出，拟议中的中小企业会计指南应当具有以下特征：（1）简单、易懂，便于使用； （2）能够提供管理信息；（3）尽可能地标准化；（4）足够灵活，以便能够适应企业的成长，并且提高中小企业随着其业务的扩张而使用国际会计准则的潜能； （5）兼顾纳税目的；（6）适应中小企业的经营环境。 

　　为了推动项目的进程，专家组决定成立由23名专家组成的特设指导委员会，其任务是： （1）对拟采用中小企业会计和报告框架的目标群组（即信息使用者）加以分类；（2）提出适合于不同类型的中小企业的会计和报告框架；（3）研究中小企业会计准则实施中可能遇到的问题；（4）研究如何以最恰当的方式满足中小企业（包括企业所有者、管理人员和会计人员）的教育需求。特设指导委员会由国际会计准则委员会、国际会计师联合会、世界银行、亚洲开发银行、欧盟等国际组织以及各国会计职业组织、会计准则制定机构、学术界以及执业会计师代表组成。陈毓圭同志作为政府会计准则制定机构的代表被选为特