在国家大力推进减税降费、优化营商环境的背景下，研发费用加计扣除政策作为激励企业创新的重要举措，却在落实过程中遇到了“最后一公里”的梗阻。面对这一普遍性难题，国家税务总局铜陵市税务局以数字化改革为突破口，创新推出“研发费用智汇享”系统，通过精准化服务、智能化归集、全流程防控，实现了政策红利从“文件上”到“账面上”的精准直达。

从“三不困境”到“三位一体”

科技型企业在享受研发费用加计扣除政策时普遍面临“三不困境”，因操作复杂而“不愿享”，因政策不明而“不会享”，因风险难控而“享不准”。这些问题不仅影响了政策效能发挥，更制约了企业创新活力的释放。

针对这一难题，铜陵税务创新构建“一键归集、一企一策、一类另处”三位一体服务模式。“一键归集”系统聚焦六大环节和六大费用要素，建立研发投入归集模型，实现了辅助账和申报表的自动生成。某科技企业财务负责人感慨：“过去归集研发费用很麻烦，现在只需简单几步，系统还能直接对接电子税务局完成申报，效率提升惊人。”

“一企一策”则通过多维度企业画像，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。税务部门将服务对象从财务人员延伸至企业负责人，开展靶向提醒和一对一辅导，显著提升了政策知晓度。而“一类另处”特别关注亏损企业，通过推送亏损结转优惠政策和完善温馨提示机制，帮助企业算好“长远账”，增强了持续投入研发的信心。

从“模糊判断”到“精准导航”

为解决企业“不会享”的难题，铜陵税务创新推出“清单、账单、菜单”三单联动机制，为企业提供全程“智能导航”。

项目立项界定清单帮助企业准确区分“实质性改进”与“常规性升级”，从源头上规避后续认定争议；研发强度比例账单通过多维度指标动态监控，及时预警研发投入不足风险；政策奖补选择菜单则清晰展示不同处理方式的影响，指导企业做出最优决策。这套组合拳让复杂的政策变得清晰可操作，大幅降低了企业的认知成本和申报错误率。

从“事后纠错”到“事前预警”

在推动政策应享尽享的同时，铜陵税务构建了“专班、指标、平台”三维防控体系，确保政策在安全轨道上运行。

“铜都智税”专家团队汇聚税务系统内“三师”和业务骨干，对企业研发数据进行深度透视分析；完善的风险指标库通过“SQL+人工”双轨筛查，对研发强度临界点偏离、人员工资异常等关键指标进行智能预警；全流程管理平台则实现了风险任务的闭环管理，并与科技部门建立协同机制，确保风险防控有力、争议处理公正。

这套防控体系既维护了国家税收安全，也为守法企业营造了公平环境。系统运行以来，已复核研发项目19项，调减研发费用加计扣除额6100万元，实现了政策红利的精准投放。

从“数据增长”到“生态优化”

铜陵“研发费用智汇享”系统的创新实践结出丰硕成果。截至目前，已成功辅导220户企业申请高新技术企业认定，高新技术企业与规上工业企业户数比达62.6%，位居全省前列。全市科技型企业享受研发费用加计扣除额26.99亿元，同比增长12.04%，政策红利正源源不断转化为企业创新发展的“真金白银”。

这一创新实践的价值不仅体现在数据增长上，更体现在创新生态的优化上。系统通过精准服务和智慧防控，既减轻了企业负担，又规范了政策执行，形成了“优惠尽享、风险可控”的良性循环。目前，该做法已被《中国税务报》等权威媒体报道，并被安徽省税务局列为全省学习借鉴项目。

从“人找政策”到“政策找人”，从“复杂难办”到“一键搞定”，铜陵“研发费用智汇享”系统的创新实践，正是一场以数字化驱动政府职能转变的生动诠释。它不仅让惠企政策精准直达市场主体，更让创新活力在公平、透明、高效的服务环境中充分涌流。