【中华财税网北京07/21/2003信息】　建设项目竣工决算不实审计的技术与方法 　　第一节 建设竣工决算不实概述 　　一、建设竣工决算不实的含义 　　建设项目竣工决工是全面反映项目建设全过程的财务情况，正确核定新增固定资 产价值，总结竣工项目建设成本的文件，是办理固定资产交付手续的依据。建设项目 竣工决算不实是指建设单位编制的建设项目竣工决算不能反映建设项目实际情况，没 有真实反映项目建设过程和建设成果。编制不实建设项目竣工决算是指建设单位为了 小集团或个人利益，违反国家财经法规，在工程项目建设及最终决算过程中，采用造 假账，造假决算等手法以掩饰其侵占、挤占国家资财行为的舞弊。建设项目竣工决算 不实不仅会歪曲建设项目的建设成果，而且会侵害国家或集体利益，造成国有资产的 流失或浪费。 　　二、建设项目竣工决算不实的表现形式 　　建设项目竣工决算不实，主要有以下八种表现形式： 　　(一)编制竣工决算的建设项目不具备编制竣工决算条件 　　如未完尾工投资超过批准的初步设计概算总投资5％以上的建设项目。 　　(一)编制的竣工决算不符合规定的竣工决算编制办法 　　根据竣工决算编制办法，建设单位应在全面清理各项财产、物资和债权、债务的 基础上，以在会计账面反映的累计完成建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资等为 依据编制竣工决算。 　　由于会计账面混乱，有些单位只记录完成投资额，没有设置建筑安装工程投资、 设备投资、待摊投资等明细账，致使无法按账面记载整理出固定资产登记对象，而只 能采用以初步设计概算所列明细建筑项目、设备数量造价为基数，分摊会计账面完成 总投资后的数据编制竣工决算。这样的竣工决算所列示的明细资产价值不准确，资产 数量由于设计变更也会有出入，因而编制的竣工决算内容不能反映其真实情况。 　　(三)编入决算的预留未完结尾项目计价不实 　　1．不实行投资包干责任制的建设项目，为骗取基建结余资金，虚列预留未完结尾 项目投资。 　　2．实行投资包干责任制的建设项目，为骗取投资包干结余。少列或不列预留未完 结尾项目投资： 　　(四)编入决算的资产计价不实 　　为了能在财产交付使用后，加速计提折旧，在编制竣工决算时，将“移交使用的 资产明细表”内的房屋、建筑物价值少列(因其折旧年限长)；相应的多列机械设备价 值(因其折旧年限短)。 　　(五)不认真清理债务债权，造成竣工决算不实 　　按规定在编制竣工决算前，建设单位应在认真清理债权、债务的基础上编制竣工 决算。而有的建设单位不认真清理债权债务，特别是债权(应收款)，常以无法收回为 理由自行转销，增加决算造价，这既增加了固定资产造价，多提折旧，又容易滋生贪 污和贿赂等腐败行为。 　　(六)在工程项目建设过程中，侵占建设资金，造成编制的竣工决算不真实 　　1．虚成建设成本，而将资金用于批准的设计概算所规定的建设内容以外。 　　2．将贷款项目的建设资金挪用于流通领域，搞商贸活动，或挪用于其他建设项目， 从而增加项目的贷款利息支出。 　　3．用建设资金搞集资、赞助等。 　　(七)在工程项目建设过程中，挤占建设成本，造成编制的竣工决算不真实 　　1．扩大成本开支范围。 　　2．将其他工程费用列入项目建设成本。 　　3．将生产用设备、材料列入建设成本。 　　4．以试生产为名，长期拖延办理资产移交手续。 　　5．联合负荷试运转，只记费用不记收入。 　　(八)偷漏建设项目应交的固定资产投资方向调节税、印花税、土地使用税、耕地 占用税等税金 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(4)