【中华财税网北京07/19/2001信息】 全面开展领导干部任期经济责任审计，是 党中央国务院作出的正确决策，是从源头上治理腐败的重要举措，是对领导干部的一 种有效监督形式。这项工作的开展改变了领导干部未解除其经济责任就“一走了之” 的局面，为干部管理部门正确选拔任用干部提供了重要依据。实践证明，把组织监督 与审计监督结合起来，实行经济责任审计制度，发挥了审计在促进党风廉政建设中的 重要作用。但究竟如何才能落实好经济责任审计?结合实际工作，这里我尝试着提出如 下思考与对策。 问题及原因 党政领导干部任期经济责任审计暂行规定自1999年5月发布实行，至今已有两年时 间。在施行过程中，有经验、有成效，但也存在一些不可忽视的问题，严重影响了经 济责任审计制度的落实。问题主要有以下四个方面：一是未跳出财务收支审计的圈子。 有的审计不查领导决策及决策失误导致国家财产损失浪费，不查各项经济指标的完成 情况，不查领导者个人使用国有资财和报销个人费用情况，不将单位违纪问题落实到 领导者个人头上，没有划清直接责任或间接责任，而是以财务收支审计报告形式完成 任务，致使当地党政领导和组织部门不重视审计结果，进而也不重视这项工作。二是 “怕”字当头。经济责任审计对象的特殊性，要求对每个审计项目、审计环节都要抓 狠、抓细、抓紧、抓实，一丝不苟，同时要敢抓、敢查、敢反映，必须去掉一个“怕” 字。目前，开展经济责任审计各种困难、阻力和干扰很多，对此审计时主要存在怕惹 人、怕麻烦、怕丢官、怕打击报复；查上级领导伯影响前途，查同级领导伯影响关系， 查下级领导怕影响“选票”。由于这“四怕三影响”，所以在审计工作中形成“三多 三少”：唱赞歌的多，说问题的少；反映单位问题的多反映个人间题的少；避重就轻 的多，一针见血的少。三是无暇顾及。少数地方把经济责任审计工作停留在转发文件、 照抄照搬上级规定上，借口上级审计机关安排的其他审计项目多，无专门机构、专门 人员，使这项审计成为空白。四是审与使用脱节。经济责任审计是为各级党委正确使 用干部提供重要依据，但在实际中，存在着一方面是审计机关辛辛苦苦查出大量违纪 问题，另一方面是干部管理部门无视审计结果依然如故地使用干部，或者是被审计对 象已经提拔重用而后审计，形成审计结果与干部使用两脱节，两张皮；你审你的，我 用我的。 思路及对策 1．以“经济责任”为核心，加大宣传力度。第一，明确意义。要使党政干部明确 履行经济责任是自己工作的核心和本质要求。第二，明确责任。要通过经济责任审计 正反两方面案例的宣传，使党政领导明确履行责任的重要性，增强经济责任履行和经 济责任审计意识。要让主管审计的党政领导明确，自己不仅是经济责任审计工作的领 导者，而且自己也是经济责任的审计对象。 2．审计部门要干出成效。要把经济责任审计的位置摆正，放在十分重要地位，作 为“一把手”工程来抓。一是要按中央“两办”文件下真功夫，审计一批经济责任项 目，用审出的成果来影响当地党政领导，做到“先显灵后立庙”，以争取到经济责任 审计的专门机构、人员和经费，形成良性循环。二是善于唱“黑脸”。要监督别人特 别是监督领导干部，干扰和困难会不少。要敢于排除困难，在各种困难面前不气馁， 不后退，现在我们的事业就迫切需要一种敢于碰硬的精神。对待困难要辩证地去认识， “困难没有办法多”，困难本身就蕴含着机遇，孕育着希望。三是重在对“人”的审 计。要改变传统财务收支审计做法，以领导干部所在单位财务收支审计为基础，审查 考核领导干部任期内经济指标完成情况，作出重大经济决策情况，执行国家财经法纪 情况以及个人遵守廉政纪律情况，界定领导干部履行经济责任的好坏程度，判断其经 济工作能力和水平，正确评价领导干部在经济责任方面的功过是非，为干部管理部门 提供审计结果。 3．部门之间要形成合力。经济责任审计内容复杂，涉及面广，光靠审计部门的努 力是远远不够的，必须依靠纪检监察、组织人事部门的协调配合，齐抓共管，才能形 成合力，取得成效。纪检监察部门要把经济责任审计工作纳入从源头预防和治理腐败 的总体规划，及时向审计部门提供有关工作信息，认真查处审计部门移送的干部违纪 问题；组织人事部门要结合干部管理工作实际，尽快研究制定审计成果运用的地方性 法规，真正把审计结果作为干部使用的依据。（d2001071800211） (3)