录入时间:2005-10-21
今年8月下旬,在北京广播电台播出的一期法制节目中,一位姓李的先生由于个人发票字迹褪色遇到了种种麻烦。李先生发现自己保存的几年前购房交款收据——机打发票上部分字的颜色开始褪去,整个发票字迹不再清晰,由于字迹不清楚的发票不能起到房产价值的凭证作用,情急之下他找到房地产开发商,要求重新开据一张发票,但房地产开发商拒绝重新开据。若以公证来证明发票的法律作用,对于发票持有者来说其公证费用是一笔不小的支出,还要牵扯当事人大量的精力。针对此种现象,引发一些感触。
发票是个人在经济活动中形成的会计档案。会计档案是机关、企业、事业单位、社会团体和个人在经济活动中形成的会计凭证、会计账簿和会计报表等会计核算专业材料,它是记录和反映单位和个人经济业务、财务状况的重要史料,其凭证中包含有债券债务、房地产权契约、收支等原始凭证,这些原始凭证,是证明财产、资金权属与流向的不可缺少的有力的证据材料。我国事业单位和企业的会计档案保管期一般限定为:原始凭证15年;现金和银行账簿25年;会计报表永久保存。随着社会经济的发展,个人拥有大额度固定资产的越来越多,人们已逐步认识到发票在证明个人财产的价值、财产的转让等经济活动中所起着重要作用,保留好购买固定资产和贵重物品的发票是十分必要而有意义的。如果原始凭证发票的保管期限还未到15年,字迹就已经出现问题,发票的凭证作用将会受到影响,严重的还可能会失去证据作用。
发票字迹在短时间内出现问题与发票所用的纸墨质量有密切关系。新式机打发票、支票用纸是由银行、税务部门统一规定的,应没问题;而打印机用的墨,则是由各用户自己选择购买的,不少会计用品专卖柜台和专卖店(其中不乏很有名气的专卖店),出售的发票、支票打印机所用的墨盒,就是一个小塑料瓶,外包装不规范,上面只有公司名称,没有材料配比比例、名称、如何使用及注意事项等,更没有是否通过耐久性测试的说明,这是字迹扩散的“元凶”。如果用户所使用的书写材料未达到档案行业的有关标准规定,那么字迹出现问题在所难免。
国家档案局在1996年就发布了《档案字迹材料耐久性测试法》的行业标准,规定了墨水、圆珠笔用油和复写纸字迹在干热、水浸、酸、碱、紫外光照等加速老化条件下,检测字迹材料牢固度,凡是测得的数据符合标准规定数据范围的,则认定该字迹材料为耐久性字迹材料。
随着我国市场经济改革的不断深入,经济制度不断完善,个人物权法的即将出台,尤其是最近中央大力提倡创建的“和谐社会”、“以人为本”,规范行业标准,延长发票的寿命,应当引起有关部门的重视。
一是适应社会和经济的发展,出台强制性相关政策标准。《档案字迹材料耐久性测试法》只是行业标准,推荐使用,生产和使用者可以遵守,也可以不遵守。而国家标准就不同了,双方必须执行。为了使个人手中保存的私有财产的凭证能够在常温情况下延长其保管期限,选用通过测试并达标的品牌必不可少。用耐久性字迹材料出具的发票至少可以避免在保管期限内出现字迹褪色的问题。通过执行标准,生产并推荐达标的耐久性字迹材料给广大用户,以避免误用耐久性差或为减少成本不购买耐久性好的字迹材料的现象存在,使经济活动中形成的原始凭证,在其保管期限内起到应有的作用。
二是向市场经济发达的国家学习有关经验,将这些国家的成功做法介绍给国民,并做好宣传,使证明个人财产价值的原始凭证--发票的管理方法,适应人们经济活动的发展。
三是开展个人财产档案保管的指导与服务。各级档案馆在保证机关、企业和团体单位的档案材料的保管前提下,应根据情况面向个人进行一些相关知识的普及和具体的保管指导,甚至开展有偿保管服务。一方面提高国民对档案的认识,另一方面可以妥善保存,还可以增加档案馆的经济收入,对稳定社会经济秩序也会起到重要的保障作用,何乐而不为呢!