【中华财税网北京07/27/2004信息】　二、禁止私设会计账簿登记、核算 　　由于会计账簿在经济管理和财务管理中具有重要作用，运用会计账簿，全面、系 统地记录和反映一个小企业的经济业务，把大量的、分散的数据或资料进行归类整理， 便于为决策者加工、提供有用的会计信息；会计账簿记录是编制财务会计报告的主要 依据，财务会计报告中提供的会计信息是不是可靠，它的编制和报送是不是及时，都 与会计账簿的设置和登记有密切的联系。会计账簿是审计工作和税收、价格、贷款等 经济管理工作的重要依据，又是重要的经济档案；在具有一定规模的小企业中，设置 会计账簿，有利于会计工作的分工。因此，法律、行政法规和国家统一会计制度，都 对会计账簿的设置作了规定。各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。 《税收征收管理法》第十二条规定，从事生产、经营的纳税人，扣缴义务人按照国务 院财政、税务部门的规定设置账簿，根据合法、有效的凭证记账，进行核算。个体工 商户确实不能设置账簿的，经税务机关核准，可以不设置账簿。按照财政部发布的会 计基础工作规范的规定，各小企业应当按照《会计法》和国家统一会计制度的规定建 立会计账册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息，同时， 各小企业应当按照国家统一会计制度的规定和会计业务的需要设置会计账簿。 　　因此，各小企业应当依照法律、行政法规和国家统一会计制度的规定设置会计账 簿，包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。各小企业依法设置会计账簿以后， 应当在依法设置的会计账簿上登记，核算本小企业实际发生的各项经济业务。但是在 目前，有些小企业设置账外账，就是违反《会计法》和国家统一会计制度的规定，在 正常的会计账簿之外私自设置一套或者多套会计账簿，将一项经济业务的核算在不同 的会计账簿之间采取种种手段作出不同的反映，或者将一项经济业务不通过正常的会 计账簿予以反映，而是通过另设的会计账簿进行核算，以达到隐瞒真实情况、损害国 家和社会公众利益等非法目的。比如，有的是为了掩盖违反财经纪律设小金库的事实， 有的是为了偷逃税款，有的是欺骗投资者等。所以，对这种行为应当明令禁止。因此， 各小企业发生的各项经济业务事项，应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算， 不得违反《会计法》和国家统一会计制度的规定私设会计账簿登记、核算。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （４）