【中华财税网北京04/01/2003信息】　随着政府采购力度的加大，工程项目在政 府采购中的比例越来越高，其资金运动形式也愈来愈复杂，而现行的《政府采购资金 财政直接拨付核算暂行办法》，却没有对这种一般要跨越会计年度才能交付使用的工 程采购业务如何进行账务处理，作出具体、明确的核算规定，影响了会计信息的质量。 笔者认为，目前亟需对此作出统一的核算规定，以指导、规范实际工作。 　　一、目前工程采购核算存在的问题 　　目前工程采购核算主要是生搬硬套一般采购的会计核算方法。绝大部分工程都是 要分期预付工程采购款的，工程采购有的也得跨期才能交付使用，使得工程采购的资 金运动与一般货物采购的资金运动有明显的区别。后者通常是一种钱货两清的支出行 为，而前者则多数是一种“预付”行为。不少工程采购单位在对工程采购事项进行会 计核算时，照搬“钱货两清”的货物采购会计处理办法，即向供应商支付了工程采购 款后，列报支出，账面上没有体现任何债权往来关系。体现不出工程采购资金运动的 真实过程。 　　二、完善工程采购核算的思路 　　工程采购核算应该要清楚反映出工程采购资金“难以钱货两清、跨越会计年度” 等资金运动的特点。因此，对采购专户而言，在收到完工工程之前必须与工程供应商 及采购单位之间保持对应的债权、债务关系；对具体采购单位而言，在其支付了工程 采购款，还没有收到采购物资的情况下，应与采购专户之间建立债权往来关系；而对 财政预算账户来说，只要完成把预算安排的采购资金直接通过采购专户拨付给供应商 就行了，没有必要再与各有关方面保留债权债务关系。这是工程采购资金的运动过程， 也就是工程采购核算的会计事项。在此，笔者以工程资金财政全额拨付的采购方式 为例，对工程采购资金的核算探讨如下： 　　1．财政预算的会计核算 　　(1)财政把预算安排的工程采购资金按规定程序划给采购专户时，作下列分录： 　　借：暂付款--政府采购款 　　　贷：国库存款 　　(2)采购专户向供应商支付了采购资金，完成了把预算安排的采购资金按要求支 付给供应商的目的，就可以列报预算支出，作“借：预算支出--xx类--xx款一一xx项； 贷：暂付款--政府采购款”的分录。此时预算部门要向采购单位开出预算拨款单， 以示财政预算已直接为其支付了应由财政预算安排的工程采购款。 　　2．采购专户的核算 　　(1)采购专户在收到财政预算及采购单位转入的采购资金时，应先记入各自对应 的暂存款科目中，作下列分录： 　　借：其他财政存款 　　　贷：暂存款--政府采购款--财政预算安排 　　　　　暂存款--政府采购配套资金--xx单位转 　　(2)在采购操作结束后拨出采购资金时，由于还没有收到供应商的已完工程，采 购资金属于预付性质，这就要求采购专户必须在具体的会计核算中，体现出客观存在 的债权、债务对应关系，不能直接冲减采购单位的债务往来，只能作“借：暂付款 --xx供应商；贷：其他财政存款”的分录；同时将财政预算的暂存款转作采购单位的 暂存款。作以下分录： 　　借：暂存款--政府采购款--财政预算安排 　　　贷：暂存款--xx采购单位(预算安排) 　　(3)在供应商将工程项目交付给采购单位经验收合格后，采购专户再冲销其与供 应商及采购单位的债权债务往来关系，结束整个工程采购核算事项。分录如下： 　　借：暂存款--xx采购单位(预算安排) 　　　　暂存款--政府采购配套资金--xx单位转 　　　贷：暂付款--xx供应商 　　3．采购单位的核算 　　(1)采购单位按要求转出自筹配套资金时，作下面分录： 　　借：暂付款(或其他应收款)--政府采购款(自筹款) 　　　贷：银行存款 　　(2)在收到预算安排的已直接支付给供应商的拨款通知时，一边要“列收列支”， 一边要记作采购专户的债权款，作下列分录： 　　借：经费支出(或事业支出)--xx类--Xx款 --xx项 　　　贷：拔入经费(或财政补助收入) 　　借：暂付款(或其他应收款)一一采购专户(财政直接拨付的采购款) 　　　贷：暂存款(财政直接拨付的采购款) 　　(3)自筹配套资金列报支出时，作下列分录： 　　借：经费支出(或事业支出)--xx类--xx款 --xx项 　　　贷：暂存款(自筹配套采购款) 　　(4)在收到供应商交付的采购工程后再作下面分录： 　　借：暂存款(财政直接拨付的采购款) 　　　贷：暂付款--采购专户 　　(财政直接拨付的采购款) 　　借：暂存款(自筹配套采购款) 　　　贷：暂付款(或其他应收款)--政府采购款　　(自筹款) 　　借：固定资产 　　　贷：固定基金 　　上面对工程采购资金的核算办法仅是笔者肤浅的观点。目前各地财政预算的核算 体制正在改革之中。随着财政国库集中收付制度的推广，采购单位的银行账户将被取 消，自筹配套资金也将由财政预算统一拨付；另外，《政府采购法》的出台，采购资 金财政拨付的核算还得结合《政府采购法》中的有关规定进行，相信这一系列改革措 施，将使工程采购能有一个统一、完善、规范的核算模式。 (ar20030313)(4)