【中华财税网北京01/09/2003信息】　近年来，福建省煤炭工业基本建设公司适 应市场竞争需要，改革企业财务管理，全面推行项目法施工管理办法、形成了公司与 项目部的利润和成本管理中心。施工业务拓展到全省各地，施工产值从原来的每年３ ０００万元，发展到２００１年的２．２亿元；企业利润实现了连续四年翻番，从原 来的每年亏损３００万元，提高到２００１年的盈利８１５万元，产值利润率居全省 同行业先进水平。我们的主要做法是： 一、理顺内部关系，调整财务核算体系 公司以工程项目组建项目部，实行项目核算，单独考核。公司财务核算相应改变 原来的公司、工程处、工程项目三级核算为公司、项目部二级核算。按工程项目下达 经营责任书，制订项目经营责任制，对进入项目部的资金、材料、设备、劳动力的使 用和成本费用，进行直接控制，有效节约了工程施工成本。 公司财务根据项目法施工管理办法规定，明确利润管理中心，全面核算公司的收 入、费用、资产、基金、收益及其分配等，资金调度、设备调配、材料采购权归公司。 各项目部为成本管理中心，只核算包括材料、人工、机械、现场经费等工程直接费， 并对进入项目部的资金、设备、材料、劳动力进行调配，合理使用，有效控制。 在日常施工管理中，公司根据各类工程的不同性质，以责任的形式下达成本控制 指标，并赋予项目经理相应的生产调度指挥权和成本支出控制权，把成本控制指标直 接与项目部成员，特别是项目经理的工资、奖金等经济利益挂钩，调动项目经理和其 他项目管理人员的积极性，促进他们抓好工程质量、工期、安全和成本管理．挖潜增 效，提高施工效益。 二、以市场为导向，建立内部核算机制 １．在资金管理方面，由财务部设立公司内部银行，制定公司内部资金管理办法， 根据各项目部的生产规模和对资金的不同需求，确定其银行存款最高限额，实行限额 管理，统一调度，有偿使用。最大限度地降低公司和各项目部的资金占用，提高资金 的使用效能，降低筹资成本，并保证新项目开发的资金供应。 ２．在材料管理方面，公司成立了具有经营性质的材料设备分公司，统一负责公 司各项目部生产施工材料的采购供应。规定财务部门未经材料设备分公司采购认可的 材料一律不得付款进账，材料设备分公司必须建立供应商资格认可制度，尽可能地向 生产厂家直接订货，对成批采购金额在３万元以上的材料订货，必须内公司专门组织 的材料招投标小组共同参与，进行公开招投标。项目部对材料设备分公司的材料报价 高于市场批发价的可以提出异议，形成内部制约机制，充分发挥材料集中采购、大宗 订货的优势，以吸引供应商，取得价格优惠，降低材料成本。同时也堵塞了材料采购 环节和项目部利用多报材料消耗虚增成本的漏洞。 ３．在设备管理方面，实行内部租赁制。公司对所有生产施工用设备及专用工器 具，归口由材料设备分公司统一管理。财务部根据国家规定的标准制定每台（件）设 备的使用租金（含折旧、维修、管理费），并按月向材料设备分公司提取折旧费。材 料设备分公司根据各项目部的生产施工需要统一调配设备，并按规定收取租金，负责 维修和保管，确保设备的完好和周转使用率的提高。 ４．在人才管理方面，公司建立具有一定组织能力和管理经验的项目经理及各类 技术人员档案，进入人事劳工部建立的人才库，实行竞聘上岗。根据工程项目需要， 在组建项目部时，挑选具有项目经理资格的人员应聘。内应聘项目经理提出项目的施 工组织方案．包括预期达到的工期、安全、质量、成本节约等指标。内人事、工程、 财务、预算等部门负责人组成的综合评价小组进行评审，提出拟聘人选，由公司总经 理正式聘任。然后由被聘项目经理从人才库挑选包括项目副经理、技术主管在内的项 目管理人员组成项目部，根据项目规模和责任的大小，向公司财务交纳项目抵押金， 享受公司项目法施工管理办法和项目经营责任制规定的工资待遇和抵押金奖赔规定， 真正做到能者上，庸者下，岗位靠竞争，收入靠贡献。 ５．在劳动力管理上，公司与市场接轨，充分利用社会成熟的劳动力市场。由公 司人事劳工部联系收集社会上具有一定实力的施工班组，长期挂钩，根据各工程项目 的施工需要，择优推荐给项目部，由项目部安排具体施工内容，协商单价，并签订班 组施工协议，报公司预算部备案。工程完工，班组结算需经预算部审核批准，财务部 门根据预算部门审批的结算，方可付给班组预留款。 三、实行会计委派，确保会计信息的真实、可靠和完整 为确保会计信息的及时、真实、可靠、完整，公司从２０００年起成立了会计管 理中心，集中管理和委派公司下属各基层单位的会计人员，规定各基层单位所需财会 人员统一由公司委派，派驻的财会人员直接对公司及公司财务部负责，其业务考核、 工资福利待遇、费用开支等与派驻单位脱钩，由公司统一负责。要求派驻的财会人员 要严格按照会计基础规范要求，遵守会计准则、财务通则，按照公司有关规定，客观 公正地对所在单位的经济活动进行会计核算及分析，及时编报财务报表，如实反映各 单位的生产经营情况，并对各单位的各项经济活动实施监督，对违反公司规定的经济 行为予以制止，并及时向公司领导或财务部反映。公司对委派的财会人员实行定期考 核，考核结果作为个人业绩档案和职称评聘、任免、交流、评先的依据。从而调动了 财会人员履行职责的积极性，为企业加强财务管理，确保会计信息的真实、可靠和完 整，提供了有力保证。 （an20021213）(4)