【中华财税网北京06/24/2002信息】　一、会计基础工作薄弱的主要表现 (一)会计账簿的使用不规范。表现在：一是总账、现金日记账和银行存款日记账 不使用订本式账簿，而使用活页式账簿；二是账簿启用不按规定进行填写，启用表内 容填写不完整，有的甚至没有填写；三是部分单位总账、明细账、日记账没有按规定 分设，经济业务都记在同一本账上。 (二)内部会计监督制度不够健全。表现在：一是单位负责人、会计机构负责人 (会计主管人员)和出纳人员的岗位职责不明确，内部会计监督制度不健全；二是记账 凭证和原始凭证的内容不全，手续不完备，甚至出现了不少无经办人的支出票据；三 是部分单位负责人会计法律意识不强，经济业务的审批人、经办人、签批人全由一人 包揽。 (三)会计核算差错多。表现在：一是记账凭证填制不规范，会计科目设置不全， 运用不当，总账、明细账科目混淆使用；二是账簿记录错误较多，隔页、跳行现象较 严重，过次页、承前页、月结、累计的使用不规范，错账更正方法不当，涂改、刮擦、 挖补现象较为突出；三是原始凭证及其附件划分不清，记账凭证的内容与所附原始凭 证的内容不符，错误时有发生。 二、加强会计基础工作的对策 (一)加强宣传，充分认识会计基础工作的重要性。《会计基础工作规范》是对 《会计法》中有关会计基础工作方面内容的具体化，是《会计法》的重要配套规章之 一，认真抓好会计基础工作，保证会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资 料的真实性、完整性和合法性，不仅对加强单位财务管理、治理会计信息失真，提高 会计工作质量具有重要作用，而且对打击违法会计行为，规范会计工作秩序和整顿市 场经济秩序，从源头上预防和遏制腐败，都具有重要的意义。 首先是要把会计基础工作规范贯穿于普法宣传中，充分认识会计基础工作的重要 性。各级会计主管部门要充分运用广播、电视、报刊、杂志等各种新闻媒介，多形式、 多渠道、多层次、全方位地进行广泛宣传，使《会计基础工作规范》扎根于广大财务 人员的心中，使全社会认识到会计基础工作的重要性及其重要作用。形成学习《会计 法》、宣传《会计法》、遵守《会计法》、执行《会计法》的良好风尚，使会计法律 制度深入人心，为规范会计基础工作营造良好的法制氛围。 其次是把会计基础工作规范贯穿于整个财务活动之中，切实增强责任感和使命感。 修订后的《会计法》从多方面规定了单位负责人的责任和义务，这就要求单位负责人 要做到学法、知法、懂法和守法。必须按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要 求，切实履行好法律赋予的职责和义务，规范本单位的会计基础工作，定期检查和落 实单位内部控制制度和内部会计监督制度的执行情况，督促会计人员依法建账、依法 核算、依法理财，按时参加继续教育，不断提高业务技能，做好会计基础工作，认真 履行职责，严把财务收支关口，把会计法规制度落到实处。 (二)加大培训力度，提高会计人员素质。会计账簿使用不规范，会计人员业务素 质低下，单位负责人会计法律意识不强。形成这些问题的一个很重要的原因就是由于 会计培训工作滞后。因此，必须加大培训力度，通过开展多形式、多层次的培训活动， 使会计人员的整体素质得到不断提高。 首先要加强四种形式的业务培训：一是通过举办新制度、新准则培训班，使会计 人员的知识得到不断更新，将国家的会计法律制度贯彻落实到实处；二是通过举办会 计证考前培训班，使上岗会计人员能够掌握基本的会计理论和操作技能；三是通过举 办会计专业技术资格考前培训班，增强报考人员的应试能力，提高考试合格率；四是 通过举办会计电算化知识培训班，使会计人员适应会计办公自动化的需要，以全面提 高会计人员队伍的整体素质。 其次要强化四个层次的人员培训。《会计法》作为调整会计关系的基本法律，对 规范会计行为，维护社会主义市场经济秩序具有重要的现实意义。因此，必须采取经 济、行政、法律三种手段，深入持久地抓好对单位负责人、财政监管人员、会计人员 和社会中介组织四个层次从业人员的《会计法》培训工作，切实增强他们的法律意识， 使他们自觉做到学法、知法、守法、护法，用《会计法》来规范自己的行为，提高会 计基础工作质量。 (三)加大辅导力度，提高会计基础工作水平。单位会计账簿使用不规范，制度不 健全，会计人员素质低下，另一个重要原因就是职能部门和主管部门在业务辅导上不 到位。因此，要提高会计工作质量，必须加大辅导力度。应从两方面着手： 1．要注重因人施教。在实际工作中，要不断研究新情况，解决新问题。在会计 人员培训的思路、方法、内容上进行创新，要结合部门和行业特点，因人制宜，因才 施教，采取理论讲解与实际操作相结合的方法，使参加培训的会计人员听得懂、学得 会、记得牢、用得好，切实提高他们的会计业务理论水平和实际操作技能。 2．要实行分类辅导。在会计业务辅导过程中，要改变过去那种传统的大包大揽、 主次不分的做法，根据单位的业务性质、会计人员的年龄、学历、职称等具体情况进 行划分，区别对待，分类实施培训辅导。并把理论讲解与实际核算工作结合起来，深 入实际，帮助会计基础工作薄弱的单位和业务技能不强的会计人员改变现状，逐渐步 入科学化管理与规范化核算的轨道。 (四)强化监管力度，铲除会计基础工作薄弱的根源。监管不力是造成会计基础工 作薄弱的重要原因。因此，要进一步强化监管手段，加大对违法会计行为的打击力度， 从根本上加强会计基础工作。主要应做好以下三方面工作： 1．应加大对会计人员的监管力度。以强化会计人员管理为中心，健全制度，完 善措施，认真落实《会计法》的各项规定，严格执行会计从业资格管理制度，实行 “上岗必有证，无证不上岗”的硬性规定，落实注册登记制度，杜绝元证上岗现象发 生，建立一支业务能力强、政策水平高、作风扎实过硬并相对稳定的高素质的会计人 员队伍。同时在管理方法上实施创新，加快会计人员管理现代化的建设步伐，形成上 下贯通、立体管理与相互制约的新格局。 2．应加大对会计账簿的监管力度。进一步深化会计改革，抢抓机遇，依法实施 “建账监管”，规范会计账簿的购买、使用与管理制度。由省级财政部门规范会计账 簿的生产和销售市场，实行定点生产和定点销售；县、市、区会计管理部门对各单位 的总账、明细账、日记账的购领与使用实行注册登记制度和许可证制度，并按期进行 审核与年检，从源头上遏制会计账簿在使用和管理方面的不规范行为。 3．应加大对违法会计行为的打击力度。要建立健全全面检查和重点抽查相结合， 政府检查和社会监督相结合的联动机制，并向全社会公开举报监督电话，建立起覆盖 全社会的会计监督管理网络。对违反《会计法》，造成会计基础工作薄弱的单位和直 接责任人员，必须严格依照《会计法》和有关法律法规的规定进行严肃处理，该通报 的要通报，该罚款的要罚款，该吊销会计证的要予以吊销，该追究刑事责任的要及时 移交司法部门，决不姑息迁就。只有如此，会计基础工作的质量才会从根本上得到保 障。（aj20020303512） (2)