【中华财税网北京08/23/2001信息】 一、会计工作的国家监督 对于会计工作的国家监督问题，《规范》重申了《会计法》的规定，即：“各单 位必须依照法律和国家有关规定接受财政、审计、税务等机关的监督，如实提供会计 凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。” 国家监督是指财政、审计、税务机关代表国家对各单位的财务会计工作进行的监 督，它是社会主义市场经济监督体系的重要组成部分，与单位内部由会计机构、会计 人员实行的会计监督是相辅相成的。国家经济监督制度和体系的健全与发展，是单位 内部实行严格的会计监督制度的必要保证；严格的外部监督又是单位内部实行会计监 督的有力支持。 (一)财政机关的监督 财政监督是指各级财政部门在资金积累、分配和使用过程中，对行政事业单位、 部门、企业的经济活动和业务活动及其成果所实行的监督。它是各级财政部门根据国 家法律、法规的规定，利用单位预算、财务收支计划以及财务会计报表等所反映的经 济活动的情况来进行的。加强财政监督，有利于严格财经纪律，保证国家预算、计划 的全面完成，促使各单位加强经济核算，降低消耗、成本，提高经济效益；也有利于 加强各单位的会计工作管理。 (二)审计机关的监督 政府审计监督，是国务院审计机关和各级人民政府审计机关依据我国宪法和法律 对“各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行 审计监督。”各级审计机关独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体的干 涉。一切属于政府审计范围的机关、企业事业单位，都必须接受审计监督，审计机关 作出的审计结论和处理决定，有关单位和个人必须接受。加强政府的审计监督，有利 于维护国家财经纪律，也有利于各单位会计工作的依法进行。 (三)税务机关的监督 税务监督主要是指各级税务机关在税收征收管理过程中，对纳税人的纳税及影响 纳税的其他工作所实行的监督。税务机关根据国家税收法律、法规的规定通过日常税 收征管工作，一方面促使纳税人依法经营，建立健全有利于正确计算和反映纳税所得 额情况的各项基础工作，推动各单位加强包括会计工作在内的管理工作；另一方面， 督促纳税人依法纳税，遵纪守法，堵塞各种税收漏洞，纠正和查处违反税法的行为， 保证包括《会计法》、《规范》在内的各项财经法纪的贯彻实施。 财政监督、审计监督和税务监督是政府监督的有效手段，各单位必须自觉接受并 配合财政、审计、税务机关依法进行的监督，如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报 表和其他会计资料以及有关情况，这既是一种义务，也是一种责任。在实际工作中， 有的单位为了掩盖违法违纪行为，拒绝检查；有的单位虽不公开拒绝检查监督，但往 往采取种种手段进行阻挠、刁难，制造假象，隐匿有关资料，甚至谎报情况等等。这 些都是违法行为，应该予以纠正。 二、会计工作的社会监督 《规范》第八十三条规定：“按照法律规定应当委托注册会计师进行审计的单位， 应当委托注册会计师进行审计，并配合注册会计师的工作，如实提供会计凭证、会计 帐簿、会计报表和其他会计资料及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报，不得示意注册 会计师出具不当的审计报告。”这是关于对会计工作的社会监督问题作出的规定。 单位内部的会计监督和有关部门对单位实施的国家监督，以及由注册会计师承办 的社会审计，构成了会计监督的整体，它们之间相辅相成，共同为社会经济服务。从 发展社会主义市场经济的要求出发，必须充分发挥注册会计师在社会经济活动中的监 督和服务作用。根据《注册会计师法》的规定，注册会计师是依法取得注册会计师证 书并接受委托从事审计和会计咨询、服务业务的执业人员，是社会监督中的重要力量。 有关法律如《公司法》等，对需要进行社会审计的范围作出了明确规定。1997年4月 财政部发布了《国有工交企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》，这些规定， 既是注册会计师从事审计业务的法律依据，也是有关单位委托并积极配合注册会计师 搞好审计工作的法律要求。委托并配合注册会计师进行审计，主要应当由会计机构、 会计人员来完成，因此，这也是会计基础工作的重要内容之一。一方面，法律规定应 当委托注册会计师进行审计的单位，应当及时委托注册会计师进行审计；另一方面， 要配合注册会计师搞好审计工作，按要求提供有关资料，不得拒绝、隐匿、谎报，更 不能示意注册会计师出具不当的审计报告。 (3)