【中华财税网北京01/10/2001信息】 一、案例简介
兵器工业总公司作为我国大型国有行业集团公司的总部，担负着确保所属企业国
有资本保值增值和完善兵工企业中国有资产的经营、管理和监督的重要责任。近几年，
总公司为引导企业深化改革，面向市场，提高素质，已经展开企业评价工作，但仅仅
通过单项指标对比来确定企业的优劣显然难以全面、客观地反映企业的整体水平。为
此，1997年3月，总公司批准立项《兵器工业企业经济与管理综合评价系统》研究课
题。有关部门的领导、研究人员和专家经过4个月的紧张合作，提出了系统的研究成
果：《综合评价系统研究报告》、《综合评价方法及使用说明》、《综合评价指标填
报说明》、《综合评价系统程序使用说明》、《综合评价责任体系及工作程序》，从
而初步建立起一个完整企业综合评价系统。
△综合评价系统的总体框架结构
该系统分为四个层次：目标层、功能层、方法模型层和数据库层，其框架结构如
图一（略）所示：
△综合评价系统指标体系及其权重
综合评价系统主要采用层次分析方法建立模型，将综合评价总目标分解为综合经
济和企业管理两个分目标。综合经济是企业生产经营过程的直接体现，它由企业规模、
经济效益、社会效益和财务善四个准则及其下属中13项评价指标构成。企业管理分层
目标则由财务管理、科技管理、战略管理、生产与质量管理、市场营销管理、人事劳
动管理和体制改革七个准则及其下属19项评价指标构成。即总目标的综合评价是从指
标层的计算和评价开始，逐层向上进行。
各指标的权重计算主要采用层次分析法和专家调查法进行。
即先请专家对各项因素打分，然后利用层次分析法中的权重系数计算方法得出初
步的权重结果，分析、修改后即最后确定权重。
该系统还特别设计了"否决与调节指标"，以有效控制奖惩实施。评价过程中，如
果有一项否决指标成立，如企业发生重大安全事故，其千人重伤率超过0．35，万人
死亡率超过0．6（安全否决），或发生重大质量事故，连续三年产品质量不合格（质
量否决），即取消企业的评优资格；如果调节指标满足一定的条件，如亏损企业的扭
亏幅度达到一定的水平（减亏或扭亏增盈调节），则将对企业进行加分。
其结构及各自权重如图二（略）所示：
△ 评价标准的确定
1、 财务指标标准的确定
财务指标的评价一般参照其通用标准，联系企业实际情况确定标准值α的等级分
值。不同指标α的取值情况见表一：
表一 不同指标的α的取值情况
指标名称 参照标准 企业最高值 企业最低值 企业平均值 α值
成本费用利润率 8．41％ 28．08 －74．18 －12．93 1
资本保值增值率 105% 351．2 －629．52 83．43 1
总资产报酬率 9% 16．67 －33．79 1．09 1
资本金利税率 13．55% 96．04 －1062．42 －21．41 1
工业产品销售率 97．48% 214．35 68．07 98．24 1
流动资金周转率 1．83 次／年 2．23 0．02 0．75 1
资产负债率 55% 153．13 7．9 64．20 1
流动比率 2 3．98 0．36 1．05 1
2、 统计指标标准的确定
统计指标是根据各企业上报的统计数据及单指标计算方法，求出各指标当前的实
际值，再根据所企业指标值的范围及今后的发展状况确定指标标准。由于当前总公司
企业间的差距较大，指标值的范围较宽，因此将整个范围划分为三个等级：Ａ级（好），
评价值为80－100；B级（中），评价值为50-79；C级（差），评价值为0-49。具体评
价时，根据实际计算值与等级标准值，用插值法求得评价分值。统计指标的标准、等
级情况如表二所示：
表二 统计指标的标准和等级
代号 指标名称 A（80-10） B（50-79） C（0-49）
1 资产总额 59815-224170 27800-59815 6356-27800
2 销售收入 17807-105025 7262-17807 788-7262
3 工业增加值 3873-25861 －630-3873 －2168 - －630
4 人均利润率 2000-13412 10-2000 －14186-10
5 流动比率 1．13-3．50 0．8-1．13 0．2-0．8
6 社会贡献率 15-43 5-15 0-5
表三 部分管理指标的标准
代号 准则类别 指标名称 指标标准
1 生产与质量管理 设备完好率 90％
2 生产与质量管理 万元产值能耗降低率 4％
3 科技管理 新产品开发投入率 1％
4 科技管理 新产品销售收入率 10％
△评价指标计分的方法
为了准确评价企业经济与管理的总体情况，综合评价系统对指标体系中不同性质、
不同度量的指标采用与之相适应的不同方法处理、计分。
首先，对于定量指标。该系统中的定量指标包括性质不同的两类：一类是正向指
标，即越大越好的指标；一类是中性指标，即在一定范围内是好的指标。对它们的处
理需考虑指标是否有参照标准、企业均值与标准值的差距等因素，采用不同的指标评
价方法。
1、正向指标
该系统中大部分指标都属于正向指标，包括销售收入、全员劳动生产率、总资产
报酬率、资本保值增值率等。在正向指标中，如果指标有参照标准，并且参照标准与
多数企业的差距不特别大，则指标计分：
Ｚij=yij/Pij×α×100％
其中：Zij指第j家企业第i项指标的得分值（下同）；
yij指第j家企业第i项指标的评价值（下同）；
Pij指该项指标的参照标准值（下同）；
a为参照标准分值，取值80－100，视前20名企业的均值与标准值的差距而定。
如果指标本身没有参照标准或没有确切的参照标准，并且同一指标各企业之间的
差距也不悬殊，则指标计分：
Zij=（Yij-Ymini）/（Ymaxi-Ymini）×100％
其中： Ymin；指各企业第i项指标的最小评价值；
Ymax；指各企业第i项指标的最大评价值。
如果指标本身没有参照标准或没有确切的参照标准，但是同一指标各企业之间的
差距很大，并且这种差距可能导致企业间不能在同一起点上评价，则需要人为划定不
同等级的指标值范围，将指标的分值限定在不同的范围当中。这时指标计分公式为：
Zij=（Dmax-Dmin） /（Fmax-Fmin）×(Yij-Fmin)×100％
其中： Dmax指第i项指标的等级最大分值；
Dmin指第i项指标的等级最小分值；
Fmax指第i项指标的范围最大评价值；
Fmin指第i项指标的范围最小评价值。
例如企业规模的评价对引导企业注重规模经济非常必要，但它往往由历史原因形
成，与当前的企业经营者并不完全相关。所以，为提高该项评价的可比性，根据国家
经贸委、国家计委、国家统计局、财政部游动部、人事部等六部委公布的标准，将兵
工企业分为特大型、大型一类、大型二类、中型四类，并分别针对不同指标设定等级
分值范围（见表四）：
表四 企业规模
企业类型 资产总额 销售收入 工业增加值
Dmax Dnin Dmax Ｄnin Dmax Dnin
特大型 100 80 100 60 100 60
大型一类 90 70 90 50 90 50
大型二类 80 60 80 40 80 40
中型 70 50 70 30 70 30
2、中性指标
由于中性指标太大或太小都不好，设其适宜范围为（ml，m2），则中性指标计分
公式：
（yij-Ymini）/（m1-Ymini）×100％ Ymin《y
