１９９３年１０月２３日　京关办［１９９３］３３５号 办公室、调查处、业务一处、二处、关税处、保税处、邮办处、稽查办、首都机场海 关、十八里店海关： 随着改革开放和海关业务改革的不断深入发展，我关１９８９年制定的［８９］ 京关调字第１１３号《北京海关处理走私、违规案件的内部处罚尺度》的部分条款已 不适应当前形势发展的需要，某些条款与现行的法律、法规和规定存在着一定的矛盾。 为进一步规范和统一本关各有关部门的案件处罚尺度，根据有关法律规定的精神，我 关对《北京海关处理走私、违规案件的内部处罚尺度》的部分条文进行了修改，现予 下发。请各有关部门在工作中遵照执行。原［８９］京关调字第１１３号文同时予以 废止。 附：《北京海关处理走私、违规案件的内部处罚尺度》 第一章　走私行为的处罚 第一条 走私国家禁止进出境的物品的，没收走私物品和违法所得，可以并处人 民币５万元以下的罚款。 (一)文物 １．走私国家三级以上文物的，或者走私文物价值在人民币２万元以上的，应移 送公安部门追究刑事责任； ２．由司法部门退回，不予追究刑事责任的，没收走私文物，并视情节轻重，处 以人民币５万元以下，６０００元以上的罚款； ３．对走私文物价值在人民币５０００元——１万元的，没收走私文物，并处人 民币３０００元——５０００元的罚款； ４．对走私文物价值在人民币５０００元以下的，没收走私文物，并处人民币 １０００元——３０００元的罚款； ５．对走私文物价值在人民币１０００元以下的，或者经鉴定允许出口的文物的， 没收走私文物，免于罚款。 (二)印刷品 １．运输、携带、邮寄大量淫秽印刷品进出境，足以证明以传播或牟利为目的的， 应移送公安部门追究刑事责任； ２．印刷品整本有裸体图照或以描写性行为、介绍性技巧(用于医学研究的除外) 为主的杂志、书籍，予以没收，对携带、邮寄两本以上的，并处每本人民币１００元 的罚款。但可根据携带数量和情节轻重。从轻或从重处罚，最少不低于人民币２００ 元，最高不超过人民币１０００元。外籍旅客，可免于罚款； ３．整本有暴露性器官、春官内容的画报、杂志，予以没收，对携带、邮寄两本 以上的，并处人民币２００元的罚款，但可根据携带数量和情节轻重，从轻或从重处 罚，最少不低于人民币２００元，最高不超过人民币２０００元； ４．有少量裸体图照(不包括艺术性或为艺术研究用的)的印刷品予以没收，免予 罚款。外籍旅客，可予放行； ５．有外文描写的淫秽印刷品，予以没收，免予罚款； ６．有反动、严重恐怖、凶杀内容的和散布迷信以及以传播宗教目的的印刷品， 予以没收。 (三)淫秽音像制品和淫秽物品 １．运输、携带、邮寄大量淫秽音像制品和其他淫秽物品进出境，足以证明以传 播或牟利为目的的，应移送公安部门追究刑事责任； ２.全盘以宣传性行为为主，暴露性器官，或仅做局部处理的录相带，予以没收， 并根据时间的长短、内容的淫秽程度，每盘处人民币５００元——８００元的罚款， 情节特别严重的，可加重处罚； ３．有少量性行为、暴露性器官镜头，以及有脱衣舞、挑逗性表演等低级下流内 容的录相带，予以没收，并处每盘人民币１００元——-２lD０元的罚款； ４．仅有少量裸体镜头的录像带，属于中国旅客(包括港澳旅客)、四种人的，予 以没收；属于外籍旅客的，可以放行； ５．携带、邮寄淫具、淫药的，没收上述物品，对携带、邮寄两件以上的处每件 淫具(药)人民币５００元以下的罚款； ６．携带、邮寄进口有反动内容、严重恐怖、凶杀内容的和散布迷信以及以传播 宗教为目的的音相制品，予以没收； ７．录有淫荡、下流歌曲、声响等宣扬淫乱的录音带，一律没收。对携带、邮寄 两盘以上的，并处每盘人民币５０元以下的罚款。国外宗教机构向国内散发的宗教录 音带，一律予以没收； ８．走私上述物品，属于单位的，其罚款幅度按对个人同类问题罚款额的十倍掌 握。 (四)走私国家禁止进出境的其他物品 走私国家禁止进出境的其他物品的，没收走私物品，并视情节轻重，一般处以人 民币５００元——１００００元的罚款，案情特别严重的，可考虑处人民币 ５００００元以下的罚款。 第二条 走私国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品的，没收走私 货物、物品和违法所得，可以并处走私货物、物品等值以下或者应缴税款三倍以下的 罚款。 (一)有下列情形之一的，除没收走私货物、物品的违法所得外。视情节轻重，并 处货物、物品等值或者应缴税款三倍的５０——-８０％的罚款； １．走私行为系集团性的，或者惯常性的； ２.伪造单证或印章进行走私的； ３.走私行为系内外勾结，逃证逃税的； ４.企事业单位走私案值在人民币３０万元以上，个人走私案值在人民币２万元以 上，司法部门不予追究刑事责任的； ５．利用工作职权，执法犯法的。 (二)有下列情形之一的，除没收走私货物、物品和违法所得外，视情节轻重，并 处货物、物品等值或者应缴税款三倍的３０-５０％的罚款。 １．企事业单位走私案值在人民币２０——３０万元的，个人走私案值在人民币 １万元——２万元的； ２．利用藏匿、伪装、调包等手法走私的； ３．涂改、冒用、进出口批件进行走私的； ４．用涂改登记手册、造假合同、高报单耗、重复提供核销单证等手法，将免税 进口的料件或加工的成品，在国内擅自出售的； (三)有下列情形之一的，除没收走私货物、物品外，视情节轻重，并处货物、物 品等值或者应缴税款三倍的３０％以下的罚款： １．企、事业单位走私案值在人民币１０万元——２０万元，个人走私案值在人 民币５０００元——１万元的； ２．伪报、瞒报进出口货物、物品的名称、规格、数量； ３．经营来料加工业务，进口料件以多报少，出口成品以少报多的； ４．将免税进口的料件、加工的成品，擅自内销，情节较轻的； ５．擅自出售特定减、免税进口的货物、物品的； ６．进境旅客携带应申报的货物、物品，走绿色通道闯关的。 (四)伪报、瞒报进出口货物、物品价格，偷逃关税的。 １．偷逃关税税额(不包括代征税)在人民币３０万元以上的，应移送司法机关依 法追究刑事责任；免于起诉或者免除刑罚退回海关处理的，处偷逃税款二倍以上、三 倍以下的罚款； ２．偷逃税额在３０万元以下的，处偷逃税额-倍以上、二倍以下的罚款； ３．偷逃税的金额应作为“违法所得”予以没收； ４．对于伪报、瞒报进出口货物价格构成走私行为，但当事人主动交代并交出违 法单证的，可以从轻处罚； ５．对于当事人在一年以内连续两次犯有伪报、瞒报价格的走私行为，应从重予 以处罚。 (五)有下列情形之一的，仅没收走私货物、物品和违法所得： １．企、事业单位走私案值在人民币１０万元以下，个人走私案值在人民币 ５００——５０００元的； ２．除本条前四项所列情形以外的走私行为，情节较轻的。 (六)以伪造、涂改海关申报单、免税物品登记证等手法骗购免税物品的，其所购 物品属于自用的，仅没收走私物品；其所购物品用于倒卖的，没收走私物品或追缴走 私物品等值价款，并处走私物品等值３０％以下的罚款；对于用上述手法骗取免税指 标，尚未购货，被海关查获的，根据情节轻重处以人民币２００元——１５００元的 罚款，或没收有关单证。 (七)走私的货物、物品不宜没收时，应追缴货物、物品等值的价款；因特殊情况， 经关长批准，也可视情节轻重，处货物、物品等值以下的罚款。 第二章 携带人民币、外币进出境行为的处罚 第三条 携带人民币进出境的，按如下办法处理： (一)进出境旅客携带人民币在６０００元以下的，无论申报与否，径予放行； (二)进出境的旅客携带人民币６０００元以上，未向海关申报的，对超出 ６０００元的部分，一般予以没收，或视情节轻重予以罚款或免处，有合法证明的， 可以放行； 第四条 携带外币进出境的，按如下办法处理： (一)出境旅客携带５０００美元以下的，无论申报与否经予放行； (二)用藏匿、调包等手法走私外币５０００美元以上的，将外币没收； (三)进境旅客携带外币以少报多，申报差额１０００美元以下的，更正后免予罚 款，申报差额１００００美元以上的，视情节轻重，一般处以申报差额的５％的罚款， 更正申报数额。 第三章 违反海关监管规定行为的处罚 第五条 未经国家批准，未领取许可证件，擅自进口货物的，一般没收货物。在 尚未对外付款或能确保已付货款可以收回的情况下，可责令将货物退运，申报出口属 于许可证管理的商品，不能提交许可证属不明规定或对许可证商品的含义理解错误的， 予以退运。在海关规定期限内补交进出口许可证件的，处货物等值５％的罚款。 第六条 有《海关法行政处罚实施细则》第十一条所列行为之一的，处货物、物 品等值以下或者应缴税款二倍以下的罚款，可视情节轻重，按下列办法处理： (一)违规行为属不明规定并未造成不良后果的；当事人采取措施，积极补救的， 以及虽有违规行为但有某些客观原因，海关认为尚可原谅的，处货物、物品等值或应 缴税款二倍的１０％以下的罚款； (二)违规行为属初犯的，无特殊情况，一般可处货物，物品等值或应缴税款二倍 的１０——２０％的罚款；一年内重犯的，处货物、物品等值或应缴税款二倍的 ２０％——４０％的罚款，屡犯的，处货物、物品等值或应缴税款二倍的４０％—— ６０％的罚款。 (三)违规案件案值巨大，情节特别严重或者造成严重后果的，可处货物、物品等 值或者应缴税款二倍的６０％以上的罚款； 第七条 有《海关法行政处罚实施细则》第十五条所列行为之一的，责令补税或 者将有关物品退运，可以并处物品等值以下的罚款。有下列情形之一的，除责令补税 或者退运外，一般并处物品等值的３０％以下的罚款； (一)进境旅客携带海关规定限量表第四、五项所列物品，未向海关申报，物品总 值在人民币５０００元以上的； （二)未经海关批准，将应复带出境的物品擅自留在国内的； (三)旅客携带物品进出境，不接受海关检查的，或者仅涂改旅客行李物品申报单 中外币金额，借以购买海关规定免税指标限量内物品的，视情节轻重，处人民币５０ 元——１０００元的罚款后按规定办理手续。 第四章　量罚情节 第八条在海关查处走私、违规案件过程中，有下列情形之一者，应予从重处理： (一)当事人对海关调查工作不予配合，制造障碍，故意刁难的； (二)订立攻守同盟、销毁证据、伪造假证的； (三)贿赂海关工作人员的。 第九条在海关查处走私、违规案件过程中，有下列情形之一者，可从轻处理： (一)当事人能主动交待，积极配合海关调查工作的； (二)案发后，能采取措施，积极补救，减轻损失的； (三)有检举立功行为的，可从轻或免于处理； (四)按《海关法行政处罚实施细则》的规定，三年后发现的走私、违规案件，分 别予以从轻或免予处理。 (五)进出境活动中，因在改革开放实践中缺乏经验违反海关监管规定的，或者处 罚违法行为涉及老、少、边、贫地区利益的，可从轻或免予处理。 第十条 案件处理中对货物等值和应缴税款倍的选择，在一般情况下，以金额低 的计算；对从重罚的案件，以金额高的计算。 第十一条 案件处理中，应考虑当事人的承负能力，酌情处理。 第十二条对涉及特殊对象的案件处理，应慎重对待，逐案逐级请示。 第五章　附 则 第十三条本尺度仅限内部掌握，不对外引用。制发《处罚通知书》应引用《海关 法》和《海关法行政处罚实施细则》的有关条款。 第十四条有关走私、违规行为的定性、案件处理审批权限、处罚决定的执行等事 项，按有关规定办理。 第十五条 《海关法行政处罚实施细则》中的有关条款，本尺度未涉及到的，按 《海关法行政处罚实施细则》规定办理。 第十六条本尺度所指“货物、物品等值××元以下”者，“以下”包含本数在内。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（4）