１９９１年１月３１日　署政［１９９１］１３８号 广东分署，各直属海关： 近来，一些海关就海关在实施行政处罚中当事人的责任年龄问题请示我署，并建 议总署作出规定。鉴于此问题属于行政处罚方面有共性的基本问题，应由国家统一立 法作出规定。据了解，国务院法制局正在研究制订的《行政处罚条例》(草案)中已包 括了这方面的内容，在该《条例》发布实施后，海关应按《条例》的规定执行。在 《条例》实施之前，为便于工作，可参照刑法、民法有关规定的精神，暂按以下几条 原则掌握。 (一)已满十六周岁的人，应对其走私和违反海关监管规定的行为，承担相应的责 任。 (二)已满十四周岁、未满十六周岁的人，走私毒品、武器、淫秽物品和国家禁止 出口的文物构成犯罪的，海关应依法将其移送司法机关追究刑事责任。司法机关决定 免除刑罚或者免于起诉的，由海关给予行政处罚。 未满十四周岁的人，走私上述物品的，除有关物品由海关依法没收外，不再追究 其他法律责任。 (三)未满十六周岁的人，以走私或者违反海关监管规定行为的方式，携运上述 (二)规定以外的国家禁止进出境物品进出境的，除有关物品由海关依法没收外，不再 追究其他法律责任；违法携运限制和应税物品进出境的，有关物品由海关扣留，不对 其追究法律责任，同时通知其监护人在一个月内到海关办理手续。监护人到场的，有 关物品予以退运处理；超出规定期限监护人没有到场的，有关物品由海关按没收物品 依法处理，上缴国库。 (四)海关对未满十八周岁的人进行行政处罚，应当从轻或者减轻处罚。对未满十 六周岁的人不追究其法律责任的，也应当予以教育，并责令其监护人对其严加管教。 (五)教唆、利用未满十六周岁的人走私或者违反海关监管规定，对教唆人从重处 罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 另外，对精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时违反海关法规的，不予处 罚。聋哑人或者盲人违反海关法规的，可以减轻或免除处罚。 (4)