【中华财税网北京07/13/2004信息】　为保护纳税人的合法权益，保证纳税人在 特殊困难的情况下，顺利渡过难关，《税收管理法》及其实施细则规定了延期缴纳税 款制度，这也是纳税人享有的一项基本权利。 　　一、办理延期缴纳税款的条件 　　《税收征管法》第３１条第二款规定，“纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税 款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但 是最长不得超过３个月。”明确规定纳税人延期缴纳税款的前提条件是有特殊困难， 对什么是特殊困难，《税收征管法实施细则》第４１条作了解释，分为两种情况： 　　（一）受不可抗力影响，纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大的影 响。根据《民法通则》第１５３条及《合同法》规定，“不可抗力”是指不能预见、 不能避免并不能克服的客观情况。包括自然现象，如地震、台风、洪水、海啸、火灾、 爆炸等自然灾害、意外事故；社会现象如战争、海盗、罢工、政府行为等。《民法通 则》第１０７条规定，“因不可抗力不能履行合同或者造成他人损害的，不承担民事 责任”。可以看出，不可抗力是关于违约责任和侵权责任的一种负责抗辩权，换句话 说，就是一种当事人主张免除责任的法定理由。纳税义务不同于普通的民事责任，不 能因此免除，但有上述特殊困难的纳税人，可以申请延期缴纳税款。 　　（二）当期货物资金在扣除应付职工工资、法定劳动社会保险费用后，不足以缴 纳税款的。我国是社会主义市场经济国家，保持充分就业、社会安定事关经济发展大 局，保障职工的基本生活所需至关重要。企业的当期货物资金在扣除应付职工工资、 法定社会保险费用后，不足以缴纳税款的，可以延期缴纳税款。当期是指税款所属期 和申报纳税期，职工工资是指法律、行政法规规定的应当支付给职工的工资，法定社 会保险是指社会保障体系组成部分的社会保险费而非经营性的保险。 　　二、申请延期缴纳税款的手续 　　（一）申请。延期缴纳税款是帮助纳税人渡过特殊困难的特殊规定，有两种情况： 一是在某种不可抗力发生的情况下，某一地区或某一类纳税人普遍受到影响，出现特 殊困难，需要延期申报缴纳的，不需要单独申请，而由国家统一规定予以延期。二是 纳税人发生特殊困难不具有普遍性，需要单独申请。如某企业资金周转发生困难，纳 税人应当申请，并提供相应资料：包括申请延期缴纳税款报告、当期货币资金余额情 况及所有银行存款账户的对账单、资产负债表、应付职工工资和社会保险费等税务机 关要求提供的支出预算。 　　（二）审批。企业申请延期缴纳税款应当在缴纳税款期限届满前提出；税务机关 对纳税人报送材料及实际情况予以审查；省、自治区、直辖市及计划单列市国家税务 局、地方税务局在收到申请报告之日起２０日内作出批准或不予批准的决定。 　　三、对延期缴纳税款的清算 　　（一）税务机关准予纳税人延期缴纳税款的，不加收滞纳金，延期时间最长不得 超过３个月，时间从缴纳税款期限后满的次日开始计算。纳税人应当在税务机关批准 的延期时间内缴纳税款，到期如未缴，税务机关应当加收滞纳金，并可以采取相应追 缴措施。 　　（二）税务机关未予批准延期的，从缴纳税款期限届满之日起加收滞纳税金，并 可以采取相应措施。这样规定的目的是促使纳税人尽量按期足额缴纳税款，慎重提出 延期缴纳税款的申请。（ｂｚ２００４０６０６３１２） (4)