【中华财税网北京06/30/2004信息】　税企之间，由于对有关法律法规的理解不 一致，出现争端在所难免。如何化解争端，维护自己的合法权益，是企业管理者应当 认真研究的课题。 　　有些企业面对税企争端不问根由就积极主动认错，强调对法律和制度规定“了解 不够”，保证“下不为例”，力图表现出好态度，笔者认为这是不可取的。须知执法 者并不就是法律的化身，税务人员同样素质参差不齐，水平高低不平衡，他们的执法 行为并非无懈可击。据有关方面统计，在税务行政诉讼案件中，税务机关败诉的占到 相当比例，就足以说明问题。换个角度看，即使企业真的存在涉税问题，也该弄清问 题的实质，从中吸取教训，避免在同一地方再摔跤，而不能一味认错了事。 　　也许，企业觉得在税企关系中，税务机关和人员是管理者、执法者，关系弄僵了 最终吃亏的还是自己，所以尽量低调，委曲求全。须知税企之间的法律地位是平等的， 纳税人要依法纳税，税务机关也要依法征税；纳税人要依法服从管理，税务机关也必 须依法行政。 　　税企争端的解决，最终还要以事实为依据、以法律为准绳。只要不是胡搅蛮缠、 无理取闹，而是摆事实、讲道理，执行法律条文和制度规定，就不能只看企业态度的 “好”与“不好”。按《行政处罚法》的有关规定，纳税人在面对税务行政处罚时， 有权陈述和申辩，税务机关不能因此加重对企业的处罚。 　　面对争端，企业要善于“挑刺”，也就是要善于发现税务人员的执法漏洞。这样 才能化被动为主动，维护合法权益。一般来说，“挑刺”可从以下几个方面着手： 　　是否有合法手续。按《税收征管法》规定，进行税务检查时，应当出示税务检查 证和税务检查通知书，否则被检查人有权拒绝检查。现实工作中，由于税企双方都很 熟悉，许多税务人员没有出示检查证的习惯，企业也不要求看检查证，觉得有打印的 制式税务检查通知书就算正规了。如果企业这时“挑刺”，不仅能赢得自我检查、自 我纠正的时间，更能给税务人员一个心理暗示：企业管理者熟悉法律。这样税务人员 在工作中就会谨慎依法从事，避免随意执法。 　　是否证据充分、有效。有些税务人员缺乏证据意识，制作稽查底稿也非常简单， 给企业留下了“挑刺”的机会。一旦行政诉讼，证据的充分与否将直接影响到最后是 否胜诉。 　　是否程序到位。对企业进行税务处罚，除罚款数额较小可当场决定外，一般要履 行告知程序，数额较大的处罚，纳税人还可以要求履行听证程序。税务机关在税收保 全与强制执行措施时，都应先责令缴纳税款或提供担保。如果这些程序没按部就班到 位，企业在行政复议和行政诉讼中就大有胜算。 　　是否越权。法律对执法权规定得很明确。比如调查涉税案件有关人员个人储蓄存 款，要经设区的市级税务局长批准；查询企业存款账户，需经县级税务局局长批准； 采取税收保全和强制执行措施，需经县级税务局局长批准；罚款额在２０００元以下， 可以由税务所决定，等等。但个别税务人员越权执法，比如有的机关科室履行税收管 理职能，科室领导觉得自己级别不比税务所长低，也作出处罚决定，这显然没有法律 效力。 　　企业善于“挑刺”，不仅能维护自身的合法权益，而且能促进税务机关执法水平 的提高。管理者与被管理者、执法者与执法对象共同维护法律的严肃性，就能把依法 治税水平提高到一个新的层次。　 　　　　　　 （4）