【中华财税网北京05/31/2004信息】 日前，某一民营企业经理反映：他们公司 是有限责任公司，成立1年多了，一直从事咨询业务。公司从成立开始，就特别重视 规范企业的财务制度，收支都严格按会计制度进行处理。在纳税上也遵循税法的规定， 按月缴纳各项税收。去年，税务机关按查账征收方式对该公司进行企业所得税管理， 公司享受了新办企业免缴企业所得税的优惠。但今年4月份，主管税务机关通知该公 司，说根据该公司去年的收入和支出数据，核定该公司今年应缴纳企业所得税7200元， 并要求每月按600元预缴。 对税务机关的这种决定，该公司想不通。因为该公司按规定设置了各种账簿，财 务核算健全，已依法申报、缴纳了各项税收，符合实行查账征收的条件。税务机关为 什么要对该公司采取定额征收的方式，要求其缴纳企业所得税?按税法的规定，如果 该公司仍然采取查账征收的方式，还可以再享受一年免缴企业所得税的优惠。 笔者对该公司经理说，你们对主管税务机关的决定不服可以申请行政复议，请求 改变不适当的决定呀！没想到该经理说：“我对你说这件事，也就是发发牢骚而已。 跟税务局打官司，以后还有我的好日子吗！7000多块钱也就算为国家多作贡献了。” 该经理的遭遇和想法，想必是不少企业经营者的“共同心声”。不少企业的经营 者在权益受到侵犯时，往往慑于执法机关的强势地位，采取忍让、退避的态度，心不 甘、情不愿地纳税、交费了事。虽然这些企业的顾虑有其现实性，但纳税人真的有必 要这样忍气吞声吗?其实，纳税人只要依法纳税，大可不必对税务机关如此“敬畏”。 2001年修订的《税收征管法》已经加大了对纳税人权益的保护，明确规定纳税人 对税务机关作出的决定享有陈述权、申辩权；依法享有申请行政复议、提起行政诉讼 等权利。去年初，国家税务总局根据《行政复议法》、《税收征管法》的规定，重新 制定了《税务行政复议规则(暂行)》，并从今年5月1日起实施。该《规则》同以前的 规则相比，发生了很多变化。比如增加了可申请复议的税务具体行政行为。纳税人及 其他当事人对税务机关确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适 用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式的征税行为不 服的，可以申请行政复议等。可以说《税务行政复议规则(暂行)》为纳税人维护权益 提供了更好的税法依据。 前面那位公司经理的述说，实际上就是对税务机关决定的税款征收方式不服，该 公司完全可以申请行政复议。一旦该公司提出申请，根据该经理的述说，作出该决定 的税务机关的上级税务机关应该受理，并依法作出行政复议决定。 无论复议决定的结果是否对纳税人有利，都会使纳税人申请的事项超出原税务机 关的权利范围，由更权威的机关来重新裁定。这往往对纳税人有好处，而对原税务机 关也是一种压力。纳税人对执法机关的一味迁就，只会助长这些机关的坏毛病。利用 法律武器维护自己的合法权益，从长远看，对自己、对他人、对整个社会都有很大的 益处。 (4)