【中华财税网北京05/13/2004信息】 一些纳税人在面对税务行政执法时，往往 以拒不签字进行抵制。他们觉得核定税额定高了、税收处罚多了，就拒不在《应纳税 款核定通知书》或《税务行政处罚通知书》的送达回证上签字，以此拖延时间。这其 实是一种“驼鸟式的做法”，是不可取的下策。 纳税人采取这种消极抵触方式，源于对有关法律规定的理解不清楚。他们信奉 “空口无凭，立字为据”。只要不签字，事后就可以不认账。但事情哪会这样简单? 虽然按照行政处罚法的有关规定，行政机关如果没有送达有关文书，告知其违法事实、 处罚依据及听证权、复议权、诉讼权等相关事项，则这一处罚决定将不能成立。但纳 税人拒不签字，并不等于税务机关没有履行告知程序。如果税务干部执法水平不够， 对纳税人拒绝签字缺乏对策，那么纳税人还有空子可钻，只要咬定缺少告知程序，就 可以在行政诉讼中获胜。但近年来税务机关反复强调依法行政，注重执法程序到位， 是不可能给纳税人留下空子的。对此，纳税人不可心存侥幸。 曾经有某企业先是拒绝签字，后又提起行政诉讼，以没有送达税务行政处罚通知 书为理由要求法院判决撤销行政处罚。后来他的律师告诉他，税务机关有充分的证据 证明留置送达了，只要出示《送达回证》，法庭必然认定处罚程序合法，当庭判决维 持税务行政处罚，听后，他只好赶紧撤诉。 如果对税务行政事宜有异议，要维护自己的合法权益，最明智的做法是在法律规 定的范围内寻求救济。通常有三种途径：一是受到较大数额罚款的税务行政处罚时要 求听证。按行政处罚法规定，如果税务机关拒不接受听证要求，该处罚决定将不能成 立。二是选择行政复议。通常向作出具体行政行为的税务机关的上一级机关申请税务 行政复议。复议的范围不限于处罚，所有税务行政行为都在复议之列。三是选择行政 诉讼，即向作出具体行政行为的税务机关所在地人民法院提起行政诉讼。一般情况下， 可以先行政复议，结果不满意后再提起行政诉讼，也可以不经复议而直接提起行政诉 讼。如果人民法院已受理行政诉讼，行政复议将不再被受理。如果涉及纳税事宜，行 政复议还有前置条件(先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提 供相应的担保)，提起行政诉讼也必须先经过行政复议。 另外，无论是听证，还是行政复议，还是行政诉讼，都有法定的时限。超过法定 时限，申请将不被受理。纳税人拒不签字，回避现实，只能使自己坐失依法维护合法 权益的机会，并不影响税务机关依法采取强制措施。 (4)