【中华财税网北京09/03/2003信息】　税务人员参与涉税犯罪构成共同犯罪的主 要行为方式为唆使或者协助；所谓唆使，是指教唆、指使纳税人、扣缴义务人进行偷 税、逃税或者骗取国家出口退税犯罪的行为；所谓协助，是指配合、帮助纳税人、扣 缴义务人实施偷税、逃税或者骗取国家出口退税犯罪的行为。对于构成共同犯罪的税 务人员，要根据其在具体犯罪中所处地位和所起的作用的大小。根据刑法的相关规定 定罪处罚。所谓税务人员和纳税人、扣缴义务人勾结，未构成犯罪的情形，通常是指 他们合谋共同偷税、逃税、骗取国家出口退税的数额不满1万元的情形，对于未构成犯 罪的税务人员，应当给以行政处分。所谓行政处分，是指行政机关内部上级对下级、 监察机关或人事部门对违反政纪的公务人员依法给予的惩戒。行政处分的主要形式有 警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除等，行政处分与行政处罚 虽然都是行政法律责任，但它们之间存在着很大的差异：(1)作出决定的机关不同，行 政处罚是由具有行政管理职能的行政机关作出的，而行政处分是由行政机关的内部管 理机构或者由与被处分人有从属关系的机关作出的；(2)针对的对象不同，行政处罚针 对行政管理的相对人，而行政处分则针对的是行政机关的工作人员；(3)针对的违法行 为不同。行政处罚针对行政管理相对人违反行政法规范的行为，行政处分则针对行政 机关工作人员的违法失职行为；(4)采取的形式不同。行政处罚的形式主要有罚款、责 令限期改正、没收违法所得等。行政处分则主要有记过、降级、撤职、开除等。前者 与被处罚人的财产权利有关，后者则与被处分人的职务上的权利有关。 (1)