【中华财税网北京11/04/2003信息】　二、账簿、凭证管理制度 　　根据《税收征管法》规定，从事生产、经营的纳税人应当自领取营业执照之日起 15日内设置账簿；扣缴义务人应当自税收法律、行政法规规定的扣缴义务发生之日起 10日内，按照所代扣、代收的税种设置代扣代缴、代收代缴税款账簿。同时，从事生 产、经营的纳税人应当自领取税务登记证之日起15日内，将其财务、会计制度报送税 务机关备案。 　　从纳税人角度来说，通过填制凭证、登记账簿，纳税人可以对经济业务进行不间 断的归类、加工整理、汇总综合，它是企业会计核算的基础。对税务机关来说，税务 机关可以通过检查纳税人的凭证、账簿来确定纳税人的经济业务是否合法，记录是否 真实、有效，是认定纳税人或扣缴义务人是否依法纳税的重要依据。 　　发达国家凭证和账簿管理制度法律的适用面要更为广泛一些，往往延伸至所有纳 税人，不仅包括个体业主，还包括个人。比如，英国规定，个体业主和个人对其所有 收入、费用、购货、销货记录和所有有关账簿、合同、发票、收据等负有保管义务。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(4)