作为吉林省首批人参原产地县（市）之一，桦甸市凭借长白山余脉的优良生态禀赋，深耕人参产业多年，逐步构建起从种源培育到精深加工、从品牌打造到市场拓展的全链条发展格局。2025年，当地持续巩固产业发展基础，全市人参种植面积稳定在7000公顷，“公司+基地+新型经营主体”的产业化模式高效串联产业链各环节，切实带动参农年均增收超10万元。

人参产业“种植—加工—销售”全链条环节多、主体类型杂、涉税场景特殊。国家税务总局桦甸市税务局聚焦产业全链条涉税痛点，锚定合规经营核心目标，以精准政策辅导和精细税费服务为抓手，为这一传统特色产业转型升级注入强劲税务动能。

靶向辅导破痛点 夯实“种植端”合规根基

“以前总搞混自产林下参免税申报和零申报的界限，合作社收参开票、成本记账也缺乏统一规范。现在税务干部上门送政策、手把手教台账规范，申报流程一清二楚，再也不用愁了！”吉林省桦甸市常山镇人参种植专业合作社负责人拿着《免税申报操作手册》说道。

人参种植主体分散、散户参农涉税知识薄弱、合作社账务处理不规范，是长期制约桦甸市人参种植端合规经营的行业痛点。瞄准这些堵点难点，桦甸市税务局升级“税务+农业”联动服务机制，组建由业务骨干、驻村联络员构成的专项辅导团队，下沉全市7000公顷参地，开展“田间地头讲政策”专项行动。

该局围绕自产农产品免税、小微企业“六税两费”减免、增值税小规模纳税人优惠等高频政策，编制图文并茂、通俗易懂的《人参种植涉税操作指引》，将政策条款转化为“申报流程一步一图”“常见误区一问一答”的实操指南，累计发放1500余份，实现种植主体全覆盖。针对“公司+基地+新型经营主体”产业化模式，辅导团队聚焦原料收购发票开具规范、成本费用归集口径、进项税额抵扣要点等实操问题，上门指导合作社建立健全购销台账、成本核算台账，打通种植端与加工端涉税衔接堵点。同时，主动对接农业农村部门，将税收辅导融入新增园参基地种植申报备案、质量检测验收等环节，确保标准化种植与合规涉税管理同步推进。

2025年以来，该局累计开展靶向辅导21场次，覆盖参农、合作社、种植大户等群体超500人次，解决发票开具、申报流程、政策适用等实际问题113个，为全市参地储备规划提供坚实合规支撑。

政策赋能强支撑 破解“加工端”合规瓶颈

吉林省均泰东方药业的财务室里，工作人员正对照着一份清晰的研发项目清单，有条不紊地划分生产与研发环节的原料成本。这家深耕人参精深加工的企业，此前一度因研发费用归集范围模糊、辅助账建账不规范、生产研发共用原料成本分摊无据可依，陷入账目处理的困境，既担心错失税费优惠，又怕踩中涉税红线。

就在企业为账目难题犯愁之际，桦甸市税务局的专家辅导组主动走进了企业的生产车间和研发实验室。在弥漫着人参特有香气的炮制车间里，辅导人员蹲在生产线旁，指着进行过工艺改良的人参切片设备，现场区分生产工序与研发试验的界限；在研发实验室，对照实验台账，逐笔核对种源培育、成分检测等6类研发项目的费用明细，手把手教财务人员标注可归集的研发支出。针对原料领用频繁、生产研发共用原料难以划分的痛点，辅导组结合企业实际，推广“分类备案+精细核算”的实操方法，引导企业按研发项目单独备案原料领用情况，采用产量占比法分摊成本费用，彻底厘清了长期混淆的账目界限。

“合规的财税管理让我们甩掉了包袱，不用再为账目问题分心，能一门心思扑在工艺创新上。”均泰东方药业的负责人表示。如今，企业突破传统炮制工艺瓶颈，成功斩获无硫加工、无添加、无农残和全程可追溯的“三无一全”国家级认证。

当地多家同类企业也在税务辅导下实现了财税规范，数据显示，全市人参加工企业涉税风险发生率同比下降20%，合规经营水平显著提升，为产业向标准化、集约化、高附加值转型注入了强劲动力。

全程护航拓市场 筑牢“销售端”合规屏障

吉林省均泰东方药业的“九参官”黑参系列健康滋补品直播间里，订单提示音此起彼伏，工作人员一边核对订单信息，一边熟练地通过电子发票平台开具票据。这款原创滋补品在2025年成功拿下了澳门生产文号，叩开了粤港澳大湾区及东南亚市场大门，线上线下订单量迎来爆发式增长。

喜悦背后，电子发票批量开具效率低、跨区域收入申报口径不清晰、跨境交易成本核算无标准等涉税难题，却让企业的市场拓展脚步多了几分顾虑。

一份量身定制的《人参电商涉税操作指南》，成了企业化解难题的及时雨。桦甸市税务局的电商涉税服务专班带着指南走进直播间和企业的财务部门，手把手指导优化电子发票开具流程，协助企业规范跨区域收入申报数据台账；针对线上交易发票开具不及时的隐患，还建立“一对一”跟踪服务机制，推动线上交易全流程合规。

“合规不是企业发展的羁绊，反而是产品闯荡市场的硬底气。”均泰东方药业负责人坦言。如今，企业不仅建立了“订单—开票—申报”全流程台账管理体系，还针对跨境业务制定了专门的成本核算标准。2025年以来，已有4家涉参电商企业在税务专项辅导下理顺了涉税管理流程。

聚焦企业跨境市场拓展的需求，桦甸市税务局依托“税路通”服务品牌，整合信息资源，为企业提供国际税收协定解读、跨境申报备案流程指引等一站式前置服务。税务干部主动对接有出海意向的企业，辅导梳理跨境交易成本核算口径、规范出口退税备案资料准备、讲解海外市场涉税风险防控要点。在均泰东方药业筹备港澳市场准入的关键阶段，税务部门提前介入，协助梳理涉税备案材料，为企业的出海之路筑牢了合规根基。

下一步，桦甸市税务局将通过建立人参产业涉税需求台账、开展跨部门季度联合辅导以及编制人参企业跨境经营涉税指引等举措，护航人参行业擦亮地域品牌名片，推动桦甸市特色产业迈向高质量发展新阶段。