２００２年５月２８日　深地税函［２００２］９９号 叶黎成等委员： 　　您等提出的“关于调整深圳个人所得税的两点建议”收悉。经认真研究，现答复 如下： 　　目前，深港两地税负的较大差异是由于实行不同税制的缘故，我们实行分类所得 税制，香港实行综合所得税制，在税率的设计和费用扣除额的规定方面都有诸多不同。 由于我国个人所得税的立法权集中在全国人大，各级地方政府无权自行制定政策，因 此深圳无权擅自作出降低税率和扩大减免额等与税法相抵触的规定。至于上海市已实 施购房抵扣个人所得税税基的政策（其本意是为了拉动房地产市场），我们曾向国家 税务总局进行咨询，并开展调查研究工作，期望能结合深圳实际情况，推出类似措施， 但国家税务总局明确答复，上海的做法是与国家的有关政策精神相违背的，全国各地 不能效仿。而且从２００１年３月份开始，国务院已下文明确指出，任何形式的“先 征后返”或“先征后补”都属违法，要求各地纠正越权减免税及变相财政返还的问题， 因此，我们不能违背国家税法及有关规定。 　　但是，我们一定将您等的建议向国家税务总局反映，同时也希望您等能通过政协 委员的渠道向上级政协以及全国政协反映情况，以对将来个人所得税法的修订起到一 定的参考作用。 　　最后，感谢您等对地税工作的关心和支持。　　　　　　　　　　　　　　(3)