２００２年５月３０日　深地税函［２００２］１０９号 民盟深圳市委员： 　　贵会提出的关于减征房屋租赁综合税率、促进我市“房屋银行”业务发展的提案 收悉。经认真研究，现答复如下： 　　一、我市目前对个人出租房屋的收入是依据《中华人民共和国营业税暂行条例》、 《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国个人所得税法》分别征收营 业税、房产税、个人所得税。 　　二、《中华人民共和国税收征收管理法》第三条规定“税收的开征、停征以及减 税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院 制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定， 擅自作出税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法 规相抵触的决定。” 　　三、国务院《关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》（国发［１９９８］ ４号）规定：“中央税、共享税以及地方税的立法权都集中在中央，各地区、各部门 要依法治税，依法理财，不得超越权限擅自制定、解释税收政策，也不得越权批准减 免税收、缓缴税和豁免欠税。”“减免税收必须依照税法规定执行，任何超越税法和 税收管理权限规定的减免税必须立即纠正。对地方税的减免，也要在中央授权的范围 内办理，不得自立章程，自行其事。凡未经批准擅自减免税收的，一经查处，除纳税 人如数补缴税款外，还要追究当事人和主管领导的责任。” 　　四、财政部、国家税务总局《关于调整住房和租赁市场税收政策的通知》（财税 ［２０００］１２５号）已根据实际情况将个人出租房屋取得的应税收入营业税税率 由５％降低到３％，房产税税率由１２％降低到４％，个人所得税税率由２０％降低 到１０％，实际税负已经较低。我局作为税收执法部门无权超越国家统一政策规定擅 自减免税。对于文中所反映的实际情况，我局会向上级税务部门反映，寻求解决办法， 而在国家政策未有修改前，我局不能擅自越权制定有关税收优惠政策。 　　最后，感谢贵会对税收工作的支持。 (3)