２００４年１１月１０日　闽国税函［２００４］５３４号 各设区市国家税务局： 　　根据我省加油站税收管征现状，按照总局关于强化税源管理的要求，现就我省加 油站税收管征提出如下意见，请认真贯彻执行。 　　一、建立加油站税收管理员制度，将管理职责明确到人。各地应建立加油站税收 管理员制度，根据辖区内加油站的数量，确定加油站税收管理员。在管理人员明确的 基础上，将加油站税收管征的具体工作明确到每一位管理员。加油站税收管理员应具 体负责加油站的收入确认及税控数据的读取和传递。 　　二、建立户籍管理制度，杜绝漏征漏管户。各地必须恢复对实行增值税汇总缴纳 的加油站的户籍登记和管理。今后各设区市主管税务机关应要求两大集团定期报送辖 区内各县、市（区）加油站站数的增减变动情况，并将变动情况传给各县、市（区） 税务机关，各县、市（区）税务机关据此认定辖区内的两大集团所属加油站户籍，严 防个别社会加油站冒用两大集团下属加油站的名义，不到税务机关进行税务登记，从 而逃避税收管征。 　　三、建立健全普通发票管理制度，从而达到以票管税的目的。为了加强对实行增 值税汇总缴纳的两大集团所属加油站及社会加油站的税收管征，各地务必认真执行 《福建省国家税务局关于加油站使用普通发票问题的通知》（闽国税函［２００４］ ５０７号）规定。各加油站营业场所所在地税务机关税收管理员应负责对发票的开票 数据进行核实，查处违规使用发票行为。 　　四、在“汇总缴纳、属地监管”的基础上，各地应采取以下办法切实加强对两大 集团的税收源头控管。 　　（一）由县区（市）加油站营业场所所在地税务机关税收管理员核实销售收入的 办法：根据汇总缴纳、属地监管的原则，两大集团所属加油站各主管税务机关的税收 管理员应在每月末到加油站核实当月的销售收入，通过查看各加油站月初和月末的 《班报表》和《日报表》对加油机机码数和资金收入数、开票数据进行核对，确定各 加油站当月的销售收入。今后在纳税申报方面，各县市（区）加油站的月销售收入应 由营业场所所在地税务机关税收管理员签字确认后方可报设区市分公司汇总。设区市 分公司主管税务机关的税收管理员根据各县市（区）加油站税务管理员确认的销售收 入计算设区市分公司当月的销售收入。　 　　（二）采取按月征收、年终核算的办法：依据两大集团目前油源单一的现状，即 所有分公司的油源全部来源于省公司或上一级大区公司，所有加油站的油源全部来源 于分公司。两大集团各设区市分公司主管税务机关每月根据两大集团分公司的实际经 营情况进行税收征收，年度终了后根据各分公司的全年进货成本、毛利率等因素核对 各设区市的销售情况，以此核实该公司全年的销项税金，以进定销，源头控管。 　　五、切实加强对社会加油站的管征。对加油站实行一般纳税人管理以后，加油税 控数据的重要性日趋明显。各级国税机关应严格按照《国家税务总局、国家质量监督 检验检疫总局、国家经济贸易委员会关于进一步做好加油机安装税控装置和整机防爆 工作的通知》（国税发［２００２］３号）精神，加强对加油站的税控管理。各加油 站主管税务机关应严格按照《成品油零售加油站增值税征收管理办法》规定，每季对 辖区内的加油站运用稽查卡进行一次加油数据读取工作，并将读出的数据与该加油站 的《增值税纳税申报表》、《加油站日销售油品台帐》和《加油站日销售油品汇总表》 等资料进行核对，同时应对加油站的应扣除油品量的确定、成品油购销存等情况定期 进行税收日常检查。月份纳税申报时应要求加油站按规定读取加油信息，并将加油信 息与纳税申报资料一同报主管税务机关，以便税务机关准确掌握加油站的实际经营情 况。 　　六、加强服务意识，切实做好税控加油机的维护。由于税控装置和税控加油机存 在的问题，使得税控功能不能得到更好的发挥。今后各级税务机关应根据实际情况， 尽可能地缩短维修申请的审批和读取数据及重新初始化的时间，尽量少地影响加油站 的日常经营。对于ＩＣ卡容量不够的单位，可根据实际情况向财审部门申请购置更新 大容量ＩＣ卡的经费。不可因此影响对加油站的税收管征。 　　七、开展加油站的税收专项检查工作。根据《福建省国家税务局关于开展商业企 业税收专项检查的通知》（闽国税函［２００４］５１２号）精神，各地要认真开展 加油站税收专项检查。通过税收专项大检查，从中发现加油站税收管征存在的问题和 薄弱环节，据此制定和完善加油站税收管征办法，从而达到加强管征的目的。 (3)