２００４年１０月１８日　闽国税发［２００４］２１６号 各设区市国家税务局（不发厦门）： 　　今年１－３季度，我省国税组织收入在各地的努力下，取得了比较好的成绩。 １－９月全省国税（含厦门、含免抵调库、不含海关代征和车购税）收入 ２７８．０２亿元，同比增收４１．４亿元，增长１７．５％，完成年计划 ７９．８％，其中：不含厦门收入入库２００．５亿元，增收２８．２亿元，增长 １６．４％，完成年计划８０．１％。前三季度的组织收入，从我省自身情况看，无 论是增幅或者是完成进度均是近年同期比较好的水平，而且与经济发展基本同步。但 如果与全国情况比较，我省则存在着比较大的差距，体现在增幅比较低，完成计划也 差于全国平均水平，同时我省各地区的增长水平差异悬殊也比较大，特别是福州、三 明差距更大。为了进一步做好今年的组织收入工作，顺利完成好全年的组织收入任务， 各地在第四季度的组织收入上要认真抓好以下几个方面的工作： 　　一、要继续坚持“依法治税、应收尽收，坚决不收‘过头税’”的组织收入原则， 绷紧组织收入这根弦，不要因为前三季度完成进度较好而松懈，也不能因为完成计划 较差、增幅较低而懈怠。收入好的，要认真总结经验，发现不足；收入差的要深入下 去，分析增减收主客观原因，发现问题，找出差距，强化管征，防止组织收入前紧后 松和前松后紧的现象，保持税收与经济的协调增长。 　　二、要加强税源监管，落实好针对征管薄弱环节提出的各项征管措施。要密切关 注重点税源变化情况，加强分析、反馈和报告，要继续抓好针对各薄弱环节提出的各 项管征措施的到位，实施科学化、精细化管理，不断提高征管质量和水平。 　　三、要认真抓好免抵调库收入工作。今年前三个季度，我省调库收入基本与去年 持平，但与完成总局下达计划进度有比较大的差距，同时与省局测算的应调数也有一 定的出入。目前省局第四批免抵调库计划将在近期下达到各地，各地一定要做好第四 季度的免抵调库工作，加强与地方政府的沟通和联系，用好免抵调库指标，把调库指 标落实到实处，实现可调资源应调尽调，完成好今年的免抵调库和组织收入任务。 　　四、要转变税收分析的思路和方法，加强税收与经济关系的分析。针对今年前三 季度组织收入存在的问题，如商业税收持续低幅增长甚至负增长，与社会消费品的强 势增长不相适应，应当引起各级国税局高度重视；福州、三明、宁德今年的收入一直 在低位增长，与宏观经济指标发展比较，税收弹性系数明显偏低（即低于１）等等问 题，有关设区市要认真进行调查研究分析，剖析前因后果，并于近期向省局进行专题 报告。 　　以上通知请各地遵照执行。 (3)