２００５年６月１日　苏国税函［２００５］２０５号 各省辖市国家税务局 　　根据《关于进一步深化企业所得税纳税评估工作的通知》精神，经研究决定，在 全省范围内开展对纺织、医药、造纸行业所得税纳税评估工作，具体要求通知如下： 　　一、纳税评估的具体范围 　　（一）纺织业中的下列行业 　　１、棉、化纤纺织加工，棉、化纤印染精加工； 　　２、毛纺织，毛染整精加工； 　　３、麻纺织； 　　４、绢纺和丝织加工，丝印染精加工。 　　（二）医药制造业中的下列行业 　　１、化学药品原药制造； 　　２、化学药品制剂制造； 　　３、中药饮片加工； 　　４、中成药制造； 　　５、生物、生化制品的制造。 　　（三）造纸及纸制品业 　　１、纸浆制造； 　　２、造纸； 　　３、机制纸及纸板制造； 　　４、手工纸制造； 　　５、加工纸制造； 　　６、纸制品制造； 　　７、纸和纸板容器的制造； 　　８、其他纸制品制造。 　　二、样本抽取方法 　　１、先对企业财务核算、纳税情况进行分析，对其财务核算、纳税信誉等情况作 出初步判断，凡财务核算混乱、纳税信誉较差的企业，不纳入本次抽样范围。 　　２、按销售收入５００万元（含）以下、５００－１０００万元（含）、 １０００万元以上三个类别抽样，每类样本不得低于１０件。 　　３、数据采集时间：２００２－２００４年。 　　４、采集的数据必须是经过评估后按会计核算口径确认的数据。 　　各地可在规定的采集数据与分析指标外，自行增加对行业分析敏感度较强的财务 税收指标及能耗、物耗指标。 　　三、评估方法及内容 　　除进行指标测算、数据比对等实证分析外，还要对本企业内部控制制度、财务核 算情况进行总体分析评价，并根据分析情况对企业的有关数据进行校正，保证采集数 据的准确性。 　　（一）财务税收指标的分析 　　１、企业的销售额与企业的实际经营规模是否相适应，具体可分析以下指标：企 业注册资金、固定资产、流动资产规模，企业在职职工人数； 　　２、销售额、存货购进额与资金周转情况是否相适应，具体可分析、查看资金周 转率，一定时期内资金循环几次，确定是否存在销售不入账的可能； 　　３、查看销售利润率是否合理，在达到销售保本点的情况下，同行业、同一类型 产品与正常、市场销售利润率应相近（剔除路途远近，技术工人熟练程度，管理不善 等因素）； 　　４、收入、费用是否配比： 　　（１）销售额与水电费支出是否配比。一般来说，同行业每万元销售额与水电费 支出比是相对稳定的，如果脱离了正常比例，则可能存在隐瞒销售现象； 　　（２）数量与运费支出是否配比。一般情况下，一定路程的运费在一定时期内是 相对稳定的，如果销售数量与运费市场价格不配比，发生异常，则有可能存在虚列运 费支出或销售不入账等现象； 　　５、销售数量与存货出库数量是否对应。一般情况下，产成品出库数量与销售是 相对应的，否则存在销售不入账现象； 　　６、投入与产出是否配比。正常情况下，购进存货数量与产成品入库数量，剔除 生产过程中正常损耗值，一定数量的存货应该生产出相对固定数量的产成品，如果不 在正常值范围，则说明产成品未全部入库或存货未经加工而直接销售未入账； 　　７、成本费用是否配比。产成品入库数量与工人工资应当配比，每件或每批产成 品入库，生产人员工资是相对固定的，如果发生异常，则存在虚列工资成本或产成品 未完全入账现象。 　　８、是否存在视同销售行为，有无按规定进行纳税调整。 　　（二）能耗、物耗指标的分析。 　　１、单位产品耗用水、电、气、油等能源情况分析； 　　２、单位产品主要原材料耗费情况分析； 　　五、各地自文到之日部署实施此项工作，１２月３１日前上报三个行业评估工作 的总结及附表，每个行业还应附报一件优秀评估案例。总结内容包括实施该项评估工 作的经验，敏感指标以及该行业征管中存在的突出问题、加强该行业征管的意见及建 议。 附件：１、２００２－２００４年度企业所得税纳税评估指标采集表（略） 　　　２、企业所得税纳税评估统计汇总表（略） (3)