１９９３年１１月１１日　沪税稽（１９９３）１８８号 　　为了正确处理税务争议，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保证各级 税务机关依法行政，国家税务总局依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其 实施细则和《行政复议条例》的规定，重新修订了《税务行政复议规则》，现转 发给你们，并结合本市实际情况，提出实施的补充意见如下： 　　一、税务行政复议机构的设置 　　（一）市税务局和各直属分局、各区税务分局、各县税务局、浦东新区财税 局、外税分局分别设置税务行政复议委员会（以下简称复委会），代表本级税务 机关行使复议职能。 　　（二）市税务局复委会由七至九人组成，主任委员、副主任委员由市税务局 领导担任，委员由各税务业务处室领导担任。各直属分局、各区税务分局、各县 税务局、浦东新区财税局、外税分局复委会由五至七人组成，主任委员、副主任 委员由各税务（分）局领导担任，委员由各业务科室领导和业务骨干担任。 　　（三）复委会下设各办公室，市税务局复委会与稽管处合署办公，各直属分 局、各区税务分局、各县税务局、浦东新区财税局、外税分局复委会办公室设在 法制科，负责处理日常事务。办公室主任由稽管科长或法制科长兼任，并根据工 作需要和干部编制情况，指定或配备专责干部二至三人。 　　（四）复委会以合议形式对复议案件进行审议，参加复议审议的人员应超过 复委会组成人员的半数。 　　（五）复委会可邀请有关主管税务业务人员参加审议，但在复委会表决时无 表决权。 　　二、职责分工 　　（一）市税务局复委会管辖各直属分局、各区税务分局、各县税务局、浦东 新区财税局、外税分局和稽查大队职权范围内作出处理决定的税务争议案件；各 直属分局、各区税务分局、各县税务局、浦东新区财税局及所属分局、外税分局 复委会分别管辖所属（分管）的税务机关职权范围内作出的处理决定的税务争议 案件。 　　（二）各级复委会办公室负责处理复议日常事务，包括接待复议申请人来信 来访，接受传达复议案件，了解复议案件的处理情况以及复委会主任、副主任交 办的事项。 　　（三）各税务业务处（科、股）室按照分管税种，负责复议案件的审理。私 营企业、个体工商户的复议案件由市税务局税政四处负责调查处理；其他纳税户 的复议案件由市税务局相关的处室负责调查处理；综合性复议案件（涉及多税种、 几个税务业务部门的复议案件）由复委会主任、副主任或由复委会主任、副主任 委托复委会办公室主任指定或批转一个税务业务处窒主办，各有关税务业务处室 协同调查处理。复议案件调查处理结束，应以书面形式向复委会提出复议报告 （即填写税务行政复议审理单）： 　　三、复议程序 　　（一）复委会办公室收到复议申请书，应做好记录，在10日内向原处理税务 机关了解，符合复议申请法定条件的，应书面告之申请人自收到复议申请书之日 起受理复议。复议机关应当自决定受理之日起7日内将复议申请书副本发送原处 理税务机关，原处理税务机关在收到申请书副本之日起10日内，向复委会办公室 提交作出具体行政行为的有关材料或者证据，并作出答辩。逾期不答辩的，不影 响复议。 　　（二）经复委会办公室主任审核后书面批转承办处室（科、股），承办复议 案件的主管业务处室（科、股）收到复议审理通知书后30日内调查取证，提出复 议处理意见，以书面形式送复委会办公室。 　　（三）复委会办公室收到业务处室（科、股）书面审理单后，应予审核，并 提请复委会开会讨论，作出决定，报局长批准后，由复委会办公室写出《税务行 政复议决定书》，此决定书由复议机关的法定代表人署名，加盖复议机关的印章， 并通知原处理税务机关。 　　（四）复委会办公室收到复议申请书之日起10日内，经审核认为不符合《税 务行政复议规则》第三十六条规定之一的，裁决不予受理并书面告之复议申请人 理由和诉权。 　　（五）复委会办公室收到复议申请书之日起10日内，经审核认为复议申请书 未载明《税务行政复议规则》第三十七条规定内容之一的，应当把复议申请书发 还申请人，通知和书面送达复议申请人限期补正。申请人在规定期限内（一般7 天）补正的，应书面告之从收到补正答复之日起受理复议；过期不补正的视为未 申请。 　　（六）复议期限按《税务行政复议规则》第五十二条执行。 　　（七）复议文书按《税务行政复议规则》第五十六条规定送达。 　　四、本通知自文到之日起执行。原沪税稽（1991）92号《关于转发国家税务 局（关于印发税务行政复议规则）及本市实施补充意见的通知》相应废止。 　　特此通知，希遵照执行。 附件一：国家税务总局关于印发《税务行政复议规则》的通知（国税发（1993） 119号）（略）