２０００年７月５日　辽地税发［２０００］１９号 各市地方税务局，省局直属各单位： 为了巩固我省地方税收征管改革成果，推进和深化征管改革，现将省局制定 的《关于深化全省地方税收征管改革若干问题的指导意见》印发给你们，请认真遵照 执行，并将执行情况及时向省局汇报。 关于深化全省地方税收征管改革若干问题的指导意见 为了进一步巩固征管改革成果，使之更加适应新世纪征管工作的要求，现就深化 全省地方税收征管改革提出如下指导意见。 一、坚持正确的税收征管改革方向 我省自１９９７年以来的税收征管改革，是根据国家税务总局提出的税收征管改 革方案的原则精神，从适应社会主义市场经济和税制改革需要出发，兼顾各地经济改 革的进程、经济发达程度、城市规模大小、城乡间的地理差异、征纳双方素质等诸多 因素而推行的。几年来的征管改革实践证明，我省的税收征管改革方向是正确的，是 符合地方税收征管规律的，确立的在县（区）、计局内征收、管理、稽查三职同在的 内分离原则，实行的以计算机网络为依托；申报纳税、集中征收、重点稽查的征管方 式，以及专管员由管户制向管事制的转变等，对于确保征收局执法权的完整统一，建 立制约机制，严格税收执法，打击涉税违法犯罪，确保税收任务的完成，都发挥了重 要的作用。但是征管改革还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：一是对征 管改革的国际和内容缺乏全面准确的认识。一些地方机械理解、僵化应用新的征管模 式，配套制度和措施不完善，没有建立起良性循环的税收征管运行机制、在新旧征管 模式转换特别是在专管员管户制向管事制转变的过程中，不同程度地出现了“疏于管 理、淡化责任”、税源监控不力，漏征漏管等问题。二是改革走回头路。个别地区片 面地把“疏于管理、淡化责任”的问题归咎于征管改革，对继续贯彻国家和省的征管 方案产生了动摇，有的开始恢复专管员管户制。这些问题必须通过进一 步深化税收征管改革加以解决。 下接　辽宁省地方税务局印发《关于深经全省地方税收征管改革若干问题的指导意见》 的通知（二）