１９９８年１０月１４日 辽政传［１９９８］１５号 各市人民政府，省政府有关部门： 为了认真贯彻《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等 问题的决定》（中发［１９９７］１４号）精神，切实减轻企业负担，保证企业合法 权益不受侵犯，为企业发展创造良好的外部环境，实现国有企业三年改革与脱困的目 标，省政府决定对全省国有企业实行挂牌保护。现就有关问题通知如下： 一、保护内容 坚决制止增加企业负担的下述行为： １．违反收费审批权限和审批程序，擅自或越权立项的收费行为；违反规定向企 业超范围、超标准收费的行为；继续征收已明令取消或已到期的收费项目的行为；征 收不合理的基金附加费的行为；将国家机关职能内的无偿公务活动变为有偿，将机关 职能分解转移给下属经济实体的行为；强制企业参加各种检查、验收、评比、升级、 年审、年检、咨询、培训并收取费用的行为；强制企业参加各种展览会、庆典等活动 并收取费用的行为；强制企业加入各类团体（包括各种学会、协会、研究会等），并 收取费用的行为。 ２．违反规定向企业实施各种摊派，平调和无偿占用企业人力、物力、财力、截 留、克扣对企业的投资贷款的行为；违背企业意志，强制企业捐资赞助的行为；违背 市场经济规律，强行向企业推销或购买商品的行为；违背企业意志，硬性规定企业订 阅报刊、杂志的行为；将不应由企业承担的会议费、差旅费、办案费、福利费、通讯 器材等各种费用转嫁给企业的行为；利用职权或行业垄断地位强行向企业收取服务费 用或只收费不服务的行为。 ３．非执罚部门乱罚款的行为；执罚部门违反有关规定和法定程序，对企业实施 超范围、超标准罚款的行为。 ４．干扰企业正常生产经营活动，利用职权到企业吃、拿、卡、要、报的行为； 无正当理由对企业实施停水、停气、停电等行为。 二、保护办法 采用分批挂牌保护的办法对国有企业合法权益实行保护。首批挂牌保护的单位是 ６０户国有重点大企业和企业集团（名单附后）。 １．由省政府制发“企业权益保护单位”标志牌，悬挂在被保护企业正门。 ２．省政府设立减轻企业负担公开举报电话（公开举报电话号码：０２４－８６ ９００６２２，０２４－８６８９４４１２），并有专人负责调查处理有关事项。 ３．实行企业交费登记卡制度。挂牌保护企业要建立交费登记卡，设专人负责， 由收费单位实施收费时填写。各收费单位向企业实施收费行为时，必须出示物价部门 颁发的《收费许可证》、《收费员证》，并认真逐项填写《企业交费登记卡》中的有 关内容。企业交费后，收费单位要开具统一收费票据。各挂牌保护企业必须每月向省 减负办报告一次交费情况。 ４．企业要增强自觉维护自身合法权益的自我保护意识，勇于抵制“三乱”行为， 如实地向各级减负部门反映企业负担情况，及时举报执收执罚部门的违法、违纪行为。 企业在交纳费用时，有责任要求收费单位填写《企业交费登记卡》，对不填写者，企 业有权拒交。企业向不填写或不如实填写《企业交费登记卡》的收费单位交费，又不 及时向有关部门举报的，一经查出，要追究企业领导及直接责任人的责任。 ５．向挂牌保护企业派联络员，人员由各市自行确定。联络员要按照分工定期走 访企业，了解情况，征求意见，发现问题，及时反馈。 三、保护期限 对企业实行挂牌保护的期限暂定为３年。３年后，将根据实际情况重新确定挂牌 保护企业。 附：实行挂牌保护的６０户国有重点大企业和企业集团名单（略）