１９９８年５月２９日　辽地税法［１９９８］１３２号 各市地方税务局、省局直属各分局： 　　为做好新时期的税收工作，保证财政收入持续稳定地增长，最近国务院下发 了《国务院关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》（国发［１９９８］４ 号）文件，强调中央税、共享税以及地方税的立法权集中在中央，各地区不得超 越权限擅自制定、解释税收政策，也不得批准减免税收、缓缴税和豁免欠税。为 了贯彻国务院４号文件精神，省政府结合我省实际情况下发了明传电报《关于检 查和清理税收政策执行情况的通知》（辽政传［１９９８］８号），根据国务院 和省政府要求，为加强税收管理，严肃税收法纪，现将有关问题通知如下： 　　一、各级地税部门要采取多种形式组织全体税务干部，特别是各级领导干部， 认真学习两个文件，提高认识，统一思想，认清形势。深刻领会在当前企业转制 新形势下，加强依法治税，严格税收管理权限的重要意义。 　　二、各级地税部门要把贯彻国务院４号文件和省政府８号明传电报精神同今 年的地方税收执法检查工作结合起来，在检查中要突出以下几个重点：（一）各 市局要抓好对所辖县（市）、区的执法检查工作，重点是清理地方政府的越权减 免政策。对查出的越权减免问题，涉及的税款，哪级查出的入哪级库。（二）对 去年及前几年执法检查中查出的未纠正的问题，要坚决予以纠正。（三）对有些 地区抢拉管户、混淆税收征管权限范围买税卖税问题要按照现行税收征管范围划 定有关规定，认真清理，对于弄虚作假，不符合条件的，必须坚决予以纠正。 （四）各市局的执法检查情况，要向省局写出专题报告。 　　三、各级地税部门对未经批准的税收提成问题，要先进行自查。对不符合规 定的要及时报告，予以纠正。 　　四、税务行政法制贯穿税收工作全过程，要有法可依，执法必严，违法必究。 要认真贯彻国家税法和税收管理权限的有关规定，严格执行税收执法程序和执法 文书，规范执法行为，杜绝“人治税收”，乱征、乱免、乱罚现象，抵制说情风。 对地方政府自制定税收优惠政策等问题，要及时报告省局，不得隐瞒，确保税务 部门的独立执法地位。 　　五、各级地税部门要加大执法力度，严厉打击涉税违法案件。要充分发挥税 务稽查作用，强化举报案件的受理、查处工作。运用各种新闻媒介广泛宣传，调 动群众举报涉税违法行为的积极性。要建立协税护税网络，扩大举报案源。同时， 要加大查处力度，增加案件处理的透明度，对税务违法典型案件要敢于曝光，起 到震慑作用。对具有犯罪嫌疑的涉税案件，要向公安机关移送。今年各地在举报 案件查处上要有重大突破。 　　六、各级地税部门要增强全体科务干部的法律意识，提高警惕税务机关和税 务人员的执法水平。搞好税收法制培训工作。同时，要全面加强税收执法监察工 作，对那些混淆入库级次，买税卖税等严重违纪问题所涉及的地税机关和地税干 部，要予以严肃处理，追究当事人和领导责任，不得姑息迁就。