１９９８年４月１２日　辽政发［１９９８］１３号 各市人民政府，省政府各部门： 　　为鼓励扩大销售辽宁工业产品，提高辽宁产品的市场占有率，促进全省经济 持续、快速、健康发展，现就有关问题通知如下： 　　一、各级政府、各有关部门要把组织引导企业开拓市场作为经济工作的重点 之一，对全省三年实现工业产品在省内、省外、国外销售比例达到4：4：2的市 场战略目标实行工作责任制，层层抓好落实，逐年进行分解，落实到地区、企业 和产品，并作为年终工作考核的一项重点内容。 　　二、省内基建、技改、农业开发、科技、交通、住宅等建设项目所需技术装 备和材料，在同质同价的基础上，要优先使用省内产品。各级政府投资（包括各 级财政资金、省技改专项资金）安排的项目，所需配套产品和技术设备、建筑材 料，凡省内能满足需要的，都要在省内采购（有关推荐产品目录由省经贸委会同 有关部门另行制定）。各级计划、经贸、城建、规划等部门要从项目可研报告、 设计、开工等方面严格把关，开工前进行检查，凡未按要求使用省内产品的，不 批可研报告，不下达开工计划，不拨款。 　　三、积极鼓励省内企业使用省内生产的原材料、燃料、设备、外协件等产品。 对企业半原在省外协作配套产品拿到省内配套的，经各市经贸委会同财政、税务 等部门认定批准，可从接受加工和订货的受益方企业，按合同实际发生额提取１ ％做为奖金，此项奖金可在受益方销售费用中列支。 　　四、各级控购管理部门对购买省内产品的，在控购审批条件上给予适当放宽。 财政全额拨款的行政、事业单位购买地产车，免征车辆增容费，其他单位减半征 收。用财政拨款购买各类办公用品原则上要购买省内产品，省内满足不了需要的 方可出省采购。 　　五、各级政府接待部门要发挥窗口作用，宣传促销辽宁产品。在日常营业和 接待工作中提倡使用省内生产的酒类和饮料；经批准的大型会议所用酒类、饮料， 也要使用省内产品。 　　六、支持省内名优产品生产企业利用经营、资本、品牌等优势，通过兼并、 联合、省外设点等方式开拓省外市场。由经贸部门会同行业主管部门提出重点企 业和产品名单，以上年产品销售量为基数，对在省外销售增量部分，财税部门可 通过先征后返方式，两年内返还企业新增的所得税，用于支持其开拓市场。 　　七、根据市场变化情况，适时调整重要生产资料流通管理办法。允许省内化 肥生产企业在确保完成国家计划的前提下，多渠道自行销售，支持企业到省外建 立销售网络，在一定时期内取消化肥出省限制。为支持我省散装水泥行业的发展， 对进入我省市场的省外袋装水泥，继续由省散装水泥办公室每吨收取20元扶散费。 合理配置省内煤炭资源，省经贸委要组织铁路运输等部门积极协调和引导省内电 厂、冶金企业等用煤大户，扩大省内生产煤炭的用量。对省外煤炭的调入，要严 把国家订货关，积极引导，合理调控。取暖用煤原则上逐步由煤炭配送中心实行 供应。 　　八、鼓励省内流通企业积极经销地产工业品。工业、商业企业要建立以资产、 品牌、商誉为纽带的多种形式的产销联合体，开展名优产品进名店活动。各类工 业产品批发市场及专业市场，都要划出重要摊位和柜台，经销辽字产品，并在收 费上给予优惠。积极推进省内钢材、汽车、机电等产品的物资代理制和配送制。 对省内商业、外贸企业经销的地产工业品，营业额超过上年的增量部分，经各中 经贸委会同财政、税务等部门认定批准，提取１％奖励流通企业。此项奖金在工 业企业销售费用中列支。 　　九、实施市场多元化战略，扩大我省产品出口。在巩固美、日、韩、东南亚 等国际市场的同时，积极拓展欧洲、非洲、拉美和阿拉伯地区市场。加快出口商 品结构调整步伐，大力发展技术含量高、附加值大的成套设备和机电产品出口。 认真贯彻国家和省有关扶持出口的政策，增加生产自营企业出口配额，保障出口 信贷资金，加快出口退税进度，为增加出口创造良好的环境。 　　十、积极开拓农村市场。要组织引导企业根据农业生产和农民生活的实际需 求，特别是抓住国家在农业、林业、水利等方面增加投资的有利时机，调整产品 结构，生产适销对路产品，重点组织好化肥、农药、地膜、农机、建材、家用电 器等产品的生产和开拓市场工作。继续发展完善农村商品流通网络，重点扶持贸 工农、产供销一体化的经济组织。采取多种措施，组织物美价廉、经济实用的省 风工业产品下乡，搞好售后服务，扩大农村消费需求。 　　十一、加大打击假冒伪劣产品工作的力度。各级政府打假办公室要协调一致， 形成合力，加强对省内市场商品质量的监督检查。对目前质量问题较多的酒类、 饮料、农业生产资料、建筑材料、机电产品、医药、日常生活用品等开展专项市 场检查。对生产经营假冒伪劣商品的企业，要依法查处，公开曝光；对制假窝点， 坚决打击，予以取缔，以净化市场。 　　十二、进一步加强成品油、煤炭、汽车、钢材、酒类等重要产品的市场管理， 建立必要的市场准入制度，取缔非法经营。凡无执照和执有省外化肥营业执照的 单位和个人，一律不准在省内经营化肥；对省外和进口化肥，要严格按有关规定 进行质量标准检查，凡不符合质量标准和违反有关规定的不准进省。强化我省Ｃ Ｔ机市场的管理，禁止国外二手ＣＴ机在省内市场销售和使用，取缔二手ＣＴ机 经营机构的经营资格。各级工商行政管理部门要对产品宣传广告进行严格审查， 对进行虚假广告宣传的企业，必须依照有关法律、法规严肃查处。 　　十三、整顿进口商品市场，加大打击走私力度。海关等部门要加强对汽车、 钢材、成品油等重要工业产品的进口管理，对从外省口岸走私进口的电子、轻纺、 化工产品非法进入我省市场的，要采取严厉措施予以打击。加强对加工贸易的监 管。对进行走私和贩私活动的单位和个人要依法严惩。外省通过我省口岸进口的 配额管理商品，不许在我省销售。要加强对进口酒类产品预包装检查工作，取缔 不合格及走私产品。 　　十四、加大对省内产品的宣传力度，尽快形成“爱我辽宁，用辽宁产品”的 舆论氛围和消费习惯。各新闻单位要通过多种方式广泛宣传辽宁名优产品。对省 内重点产品，经省有关部门评定，作为指定配套产品向社会推荐。对经省经贸委 认定的省内名优产品宣传广告实行半价优惠。 　　十五、各级财政每年要安排一定资金，作为到省外、境外开展大型促销活动 的费用支出。从今年起，省财政每年安排必要的资金，重点用于省政府到省外组 织的大型促销活动。对企业参加省政府在省外促销活动中所签订货合同，经各地 经贸委会同财政、税务部门认定，按当年该笔合同实际销售额计算，财税部门采 取先征后返办法，返还所得税。 　　十六、建立辽宁工业产品促销联席会议制度。联席会议召集人为主管副省长， 成员为省计委、经贸委、财政厅、建设厅、贸易厅、地税局、工商局、技术监督 局、审计厅及省直工业主管部门的负责同志，办公室设在省经贸委。各部门要密 切配合，及时解决省内产品销售中的有关。各级政府要高度重视这项工作，建立 健全相关组织，制定有关政策、措施，确保这项工作抓出成效。