１９９５年３月６日　晋国税所发［１９９５］１７号 各地、市、县国家税务局，人民银行各地市分行、县支行，各地市城市信用社中心社： 现将“山西省城市信用社贷款呆帐处理实施办法”印发给你们，请认真贯彻执行。 各地在执行中有什么问题要及时反映。 附件：山西省城市信用合作社贷款呆帐处理实施办法 第一条 为加强城市信用合作社（以下简称信用社）贷款呆帐的管理，确保信用 社的正常经营和健康发展，根据国家税务总局《集体信用合作社贷款呆帐处理试行办 法》和《金融企业财务制度》的有关规定，结合我省信用社实际情况，特制定本办法。 第二条 信用社（含城市信用社中心社）是财务上独立核算、自负盈亏；业务上 自主经营，自担风险的集体所有制金融组织。贷款必须坚持“有借有还，支付利息” 的原则。任何单位和个人都无权强迫信用社发放贷款，阻扰信用社收回贷款，无权免 除借款人的还款责任。 第三条 信用社必须执行国家有关方针、政策和法令，维护自身的合法权益，最 大限度地减少贷款损失。在处理贷款呆帐时，要坚持实事求是的原则，严格按照本办 法规定的认定条件、审批权限和处理程序办理。 第四条 凡属下列情况之一者，可列为贷款呆帐： （一）借款人和担保人经依法宣告破产，进行清偿后，未能还清的贷款； （二）借款人死亡，或者依照《中华人民共和国民法通则》的规定，宣告失踪或 死亡，以其财产或遗产清偿后，未能还清的贷款； （三）借款人遭受重大自然灾害或意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，确 实无力偿还的部分或全部贷款，或者保险补偿后，未能还清的贷款。 （四）借款人触犯刑律，依法处理的财产不足归还所借贷款，又无第三者承担债 务，确认再无法收回的贷款； （五）经国务院专案批准核销的逾期贷款。 第五条 借款人或者借款担保人有经济偿还能力，但由于各种原因，不能按期偿 还的贷款，不得列作呆帐，信用社要积极负责追回。因信用社工作人员渎职或其他违 法行为造成贷款无法收回的，不得列作呆帐，要在追究责任人行政、经济和法律责任 后，在信用社的税后利润中逐年冲销。 第六条 信用社贷款呆帐准备金是弥补贷款呆帐损失的专项基金，所提贷款呆帐 准备金必须专款专用，不得挤占或挪用。 第七条 贷款呆帐准备金，由信用社自１９９３年起按年初放款余额的６‰全额 提取，从１９９４年起每年增加１‰直至历年结转的呆帐准备金余额达到年初放款余 额的１％为止。从达到１％的年度起，呆帐准备金改按年初放款余额的１％实行差额 提取。 第八条 信用社贷款呆帐的核销必须严格按下列规定办理： （一）以实行独立核算的信用社为单位（下同），核销贷款呆帐损失，每户在 ２０万元（含２０万元）以下的，由信用社提出申请，经当地县（市、区）国家税务 局、县人行以及地市城市信用社中心社审查盖章后，报地市级国家税务局会同地市人 行审批，并报省国税局、省人行备案。 中心社核销贷款呆帐损失，每户金额在２０万元（含２０万元）以下的，由中心 社提出申请，经当地县（市、区）国家税务局审查盖章后，报地市级国家税务局会同 地市人行审批，并报省国税局、省人行备案。 （二）核销贷款呆帐损失，每户金额在２０万元以上的，由信用社提出申请，经 当地县（市、区）国家税务局、县人行、地市城市信用社中心社以及地市级国家税务 局、人行审查盖章后，报省国家税务局会同省人行审批。 中心社核销贷款呆帐损失，每户金额在２０万元以上的，由中心社提出申请，经 当地县（市、区）国家税务局以及地市级国家税务局、人行审查盖章后，报省国家税 务局会同省人行审批。 第九条 信用社核销贷款呆帐，必须严格履行审批手续。信用社在核销贷款呆帐 损失时，应由信贷部门提出核销意见，经社理事会审查后，写出书面申请报告（核销 贷款呆帐损失金额在２０万元以下或２０万元以上，分别向地市或省国税局写出申请 报告），填报信用社贷款呆帐核销审批表，并附原借款合同和符合第四条贷款呆帐认 定条件的有效法律证件，按第八条规定办理。有关申请报告及核销资料，由申请单位 负责传递。各级国税局和人行接到申请后，要及时认真进行审查并在审批表中签注意 见。 第十条 当年审批核销的贷款损失在呆帐准备金中列支，并在决算时单列上报。 第十一条 各级国家税务局和人民银行，要加强对信用社贷款呆帐准备金提取、 管理和使用情况的监督检查。对凡未按规定提取呆帐准备金、挪用或者滥用呆帐准备 金的，要及时制止和纠正；对凡属弄虚作假、伪造“呆帐”的，要追究有关人员的法 律责任。 第十二条 信用社要加强对处理后的贷款呆帐管理，定期检查核对，保证帐、据、 薄、表相符。 第十三条 为尽量减少信用社资金损失，对已处理的贷款呆帐仍应积极催收，并 按收回本息金额的５％付给收回人报酬，报酬从收回款中支付，剩余部分冲回呆帐准 备金。 第十四条 本办法颁发前执行的有关规定，凡与本办法有抵触的，一律按本办法 执行。 第十五条 本办法由山西省国家税务局、中国人民银行山西省分行负责解释。 第十六条 本办法自一九九五年一月一日起执行。 附：信用社贷款呆帐核销审批表（略） (1)