２００１年９月４日　冀地税发［２００１］８６号 各市地方税务局： 8月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅及省委、 省政府分别召开全国及全省减 轻农民负担工作电视电话会议，全面部署了今后一段时间减轻农民负担的重点工作，并 定于在适当时候开展全省农民负担专项检查。为更好地落实会议精神，现结合我省地税 工作实际提出以下几点意见，请认真组织贯彻执行。 一、提高思想认识，积极组织落实。全省各级地税部门和全体税务干部，特别是各 级领导干部一定要从讲政治的高度，把思想和行动统一到中央和省委减轻农民负担工作 电视电话会议精神上来，实实在在地做好减轻农民负担工作。各地要结合本地涉农税收 的实际情况，找出存在的问题，采取相应措施，确保维护农民的合法权益与贯彻国家税 收政策的高度统一。 二、各市、县局要结合新《税收征管法》的贯彻实施，对近年来涉农税收政策进行 一次系统的清理，凡与国家税收法律法规规定不一致的，要坚决纠正过来。对由政府制 定的与税收法规相悖的文件，要及时向当地政府提出修改建议，并向上级地税机关报告。 三、各市、县局要认真贯彻落实《河北省地方税务局关于进一步深化农村税收公开 办税工作的意见》（冀地税发[2001]74号）精神，进一步深化农村税收公开办税工作。 借鉴玉田县地方税务局的成功经验，在坚持公开、公平、公正的前提下，结合“两权监 督”和“执法过错责任追究”，切实做好农村税收工作，减轻农民负担，防止恶性事件 发生，保持农村社会稳定。 四、各地要突出重点，抓住薄弱环节，解决主要矛盾。结合本地的经济状况和税源 分布情况，明确哪些税种、哪些环节、哪些地方容易出现问题，可能导致农民的不满或 误解，要有的放矢，讲清政策，争取主动，防患于未然。对以前曾发生过涉农税收上访 事件或征纳矛盾突出的乡、镇、村要给予重点关注，仍然存在问题的，各市局要督促尽 快解决。要坚持杜绝屠宰税搞摊派、车船使用税不执行政策规定、税务人员及乡村干部 上路拦车征税等现象的发生。今后哪里出现问题要追究“一把手”和直接责任人的责任。 五、在农村税收征管中，必须严格遵守税务机关是唯一的税收执法主体这一法定原 则。只有税务机关或税务机关依照法律、法规规定委托的单位和个人才有权进行税款征 收。税收保全、税收强制执行及纳税人应纳税额的核定只能由税务机关进行。在对农村 零散税收进行集中清理时，其税种、税额、处罚等必须由税务人员核定执行，决不允许 搞摊派、开群票。 各级地方税务机关要严格规范委托代征及协税护税工作。各主管税务机关与受托代 征的单位或个人必须签订委托代征协议，明确代征的范围、税种、税率、应纳税额及法 律责任。税务机关要加强对委托代征单位和个人的监督管理，定期进行检查，发现问题 及时纠正。要充分发挥协税护税组织的积极作用，依靠协税护税组织进行税法宣传、提 供税源信息、化解征纳矛盾。在农村税收征管中要时刻注意执法主体弱化、税权旁落的 不良倾向，避免损害农民合法权益事件的发生。