２００２年１月２８日　冀国税发［２００２］２２号 各市国家税务局： 　　为加强税收执法监督，规范税收执法行为，促进税务机关依法行政，全面推进依 法治税，根据国家税务总局关于开展税务行政已结案件评议复查的要求，省局制定了 《税务行政已结案件评议复查办法（试行）》，现印发给你们，请结合本地实际情况， 认真抓好贯彻落实，执行中有什么问题，请及时报告省局。 附件：河北省国家税务局税务行政已结案件评议复查办法（试行） ?　　 　　第一条 为规范税收执法行为，强化税收执法监督，增强税务执法人员依法行政意 识，提高执法水平，制定本办法。 ?　第二条 全省各级国家税务机关进行税务行政已结案件的评议、复查工作，适用本 办法。 ?　第三条 税务行政已结案件（以下简称已结案件）的评议，是指对本机关内设机构、 直属单位已结税务行政案件进行检查，并对执法主体、执法依据、执法程序、事实证 据、文书使用等是否规范、合法而进行的综合评审。 ?　第四条 已结案件的复查，是指在已结案件评议的基础上，发现原案件定性不准、 证据不足、处罚明显失当，或存在其他严重问题，对其进行的重新调查或处理。 ?　第五条 已结案件的评议范围，是对上一年度内税收管理、税收监控、案件处理、 处罚、法律救济中与纳税人有直接联系的所有案件。 ?　第六条 已结案件的评议内容： ?　（一）事实是否清楚、证据是否充分； ?　（二）依据是否准确； ?　（三）程序是否合法； ?　（四）处理、处罚是否适当； ?　（五）文书使用是否规范； ?　（六）法定期限是否超越； ?　（七）其他有关事项。 ?　第七条 对已结案件的评议，每年一次。对已结案件的复查，应不低于被评议案件 总数的５％，但最低不能少于２件。 ?　第八条 在评议年度内，对已结案件到５００件以上的，评议比率为１０％；已结 案件达到３００件以上的，评议比率为１５％；已结案件达到１００件以上的，评议 比率为２０％；已结案件达到２０件以上的，评议比率为３０％；低于２０件的，全 部评议。 ?　第九条 已结案件的评议、复查工作，由各级国家税务机关税务行政执法监督委员 会组织领导；法规机构或负责法规工作的机构组织实施。 ?　第十条 已结案件的评议、复查工作，实行层级管理。省国家税务局负责对本级和 各市国家税务局已结案件的评议、复查；并对县、区国家税务局已结案件进行抽查。 ?　各市国家税务局负责对本级和各县、区国家税务局已结案件进行评议、复查，并 对基层执法单位已结案件进行抽查。 　　各县、区国家税务局负责对本级所有执法单位作出已结案件进行评议、复查。 ?　第十一条 对已结案件评议、复查时，可根据实际需要临时成立评议、复查小组， 每个小组可由２-３人组成。 ?　第十二条 被评议、复查的单位及其工作人员，应当配合评议、复查小组的工作， 如实介绍情况，及时提供案卷资料，不得隐瞒各种被查资料。 ?　第十三条 评议、复查小组在评议、复查时，对涉及原案件当事人有直接利害关系 的，应当主动回避。对涉及纳税人商业秘密或个人隐私的，应当为其保密。 ?　第十四条 应当建立《税务行政已结案件评议、复查登记簿》，记载本机关已结案 件的评议、复查结果。 ?　第十五条 已结案件的评议程序： ?　（一）向被评议单位下达评议通知，确定被评议案件的期限和范围； ?　（二）到被评议单位调阅上年度已结案件登记簿，根据已结案件的总数，确定应 评议案件的数量； ?　（三）根据已结案件（卷）编号或档案资料编号随机抽取评议案件的卷宗。按照 评议内容，开展评议工作； ?　（四）评议工作结束后，写出《税务行政已结案件评议意见书》。《税务行政已 结案件评议意见书》的内容包括：被评议税务机关的名称、评议数量、评议结果、存 在问题、相关责任、纠正意见及改进建议。 ?　《税务行政已结案件评议意见书》一式二份，一份存评议机关备查，一份留被评 议机关存档。 ?　第十六条 已结案件的复查程序： ?　（一）由评议小组确定复查案件，原案件处理机关按照评议小组的要求选派人员 协助复查，并提供必要的工作条件； ?　（二）需要到纳税人经营场所调查核实的，所需文书由原案件处理机关提供； ?　（三）案件复查完毕，写出《税务行政已结案件复查报告》。《税务行政已结案 件复查报告》的内容包括：复查的基本情况、复查中新发现的主要问题、对被复查案 件的处理意见。 ?　《税务行政已结案件复查报告》一式二份，一份存评议机关备案，一份留被复查 机关存档。 ?　第十七条 对被评议、复查的案件，应根据不同情况，分别作出如下处理： ?　（一）对原案件处理涉及少缴、未缴税款的，应当依法追缴少缴或未缴的税款； 涉及多征税款的，应当依法予以退还； ?　（二）对原案件处理决定定性不准，应给予行政处罚而未处罚的，应依法重新作 出处罚决定；对应移送公安机关立案侦察而未移送的，依法重新办理移送手续； ?　（三）对原案件处理（处罚）事实不清、证据不足，依据不准确，违反法定程序， 滥用职权，隐瞒事实真相，帮助或唆使纳税人实施违法行为的，按照《河北省国家税 务局税收执法过错责任追究办法》，追究责任者的执法过错责任，情节严重的追究其 行政或法律责任。 ?　第十八条 对应纠正的评议、复查案件，要正式下达《税务行政执法过错纠正通 知书》。被评议、复查机关收到《税务行政执法过错纠正通知书》后，应当在规定的 期限内履行，并从履行之日起十五日内，将履行结果报评议、复查机关。 ?　第十九条 对被评议、复查的案件，要作出办案质量合格、基本合格、不合格的结 论。 　　凡有执法主体错误，违反法定程序，依据使用不准确，缺乏主要证据，影响案件 定性或处理结果的案件，为不合格案件。 ?　对影响案件定性、处理结果不大的一般性错误案件，可视为基本合格案件。 ?　对案件定性、处理结果没有影响或没有错误的案件，为合格案件。 ?　第二十条 凡合格和基本合格案件达不到被评议案件总数８５％，或个别案件因执 法过错给国家造成重大损失和影响的，即为评议、复查案件不合格单位。 ?　第二十一条 第一次评议、复查案件不合格的单位，对单位领导和案件承办单位负 责人、直接责任人提出警告，并在所属系统内予以通报。 ?　连续二次评议、复查案件不合格的单位，按《河北省国家税务局税收执法过错责 任追究办法》，追究其单位主要领导、直接责任人的执法过错责任； ?　连续三次评议、复查案件不合格的单位，单位主要领导和案件承办单位负责人调 离执法工作岗位。 ?　第二十二条 对评议、复查中弄虚作假的单位和个人，按《河北省国家税务局税收 执法过错责任追究办法》，追究主管领导和直接责任人的执法过错责任，情节严重的 追究其行政或法律责任。 ?　第二十三条 应当定期将已结案件评议、复查情况进行通报，以警示所有执法人员 依法行政、规范执法。 ?　第二十四条 各市国家税务局应当在每年２月底前，将本级和所辖下级税务机关上 一年度已结案件的评议、复查情况，以书面形式报告省国家税务局。 ?　第二十五条 本办法由河北省国家税务局负责解释。 ?　第二十六条 本办法自二○○二年一月一日起施行。 附件：１、税务行政已结案件评议、复查登记簿（略） ?　　２、税务行政已结案件评议意见书（略） ?　　３、税务行政已结案件复查报告（略） ?　　４、税务行政执法过错纠正通知书（略） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(3)