２０００年８月１７日　冀地税发［２０００］９０号　　 各市地方税务局： 　　《全省地税系统稽查人员岗位等级制管理实施办法》已经省局局长办公会议研究 通过，现印发给你们。请认真贯彻落实，执行中遇到问题请及时向省局反馈。 　　目前，岗位等级制先在各市直和市辖区范围内进行，以便积累经验。待条件成熟 后，再逐步推开。 　　 附件：全省地税系统稽查人员岗位等级制管理实施办法 　　第一章 总则 　　第一条 为进一步加强税务稽查干部队伍建设，促进各项稽查工作上质量、上水平， 根据总局要求，结合省内、省外经验，制定本办法。 　　第二条 稽查岗位等级制，是以稽查人员的实际工作能力和业务水平为主要依据确 定等级，与稽查人员政治待遇物质利益密切相关的稽查岗位技术等级制度，是公务员 管理的一种辅助办法。 　　第三条 在稽查干部队伍中推行岗位等级制度，必须坚持公开、公平、注重工作实 绩和动态管理的原则。 　　公开原则，即各岗位等级条件公开、考评程序公开、定级结果公开。 　　公平原则，即稽查各岗位人员统一按规定的条件、程序进行考评，做到同级别同 待遇。 　　注重工作实绩原则，即等级评定采取工作实绩考核与相关业务知识考试相结合， 以实际工作技能和工作实绩为主要依据的定级评定方法。 　　动态管理原则，即稽查人员岗位等级实行定期评定方法，考试合格予以定级或晋 升，不合格则予以降级或推迟晋升。 　　第四条 稽查人员的岗位等级是一定期限内的技能等级证明。其行政职务任免，按 有关干部管理规定办理。 　　第二章　　岗位等级的设置 　　第五条 按照稽查人员从事的工作性质，分为业务岗位和综合岗位，分别确定等级 条件。其中业务岗位包括选案、稽查、审理、执行等工作；综合岗位包括行政、政工、 文秘、后勤等工作。稽查岗位等级制度设置五等十级。 　　（一）一等稽查员：一级、二级、三级； 　　（二）二等稽查员：一级、二级、三级； 　　（三）三等稽查员：一级、二级； 　　（四）四等稽查员：一级、二级； 　　（五）见习稽查员。 　　第三章 岗位等级的评定条件 　　第六条 业务岗位稽查人员的评定条件。 　　（一）一等稽查员 　　１．精通税收法律、法规、政策和各类企业财务会计制度，熟悉一定生产经营知 识； 　　２．掌握高超的查帐技能，能对各类企业涉税问题进行检查； 　　３．熟悉稽查岗位各环节工作，并能熟练运用微机进行稽查信息系统的管理； 　　４．工作责任心强，执法公正廉明，无违法违纪行为； 　　５．一等稽查员任期内工作业绩考核平均分在９０分以上，等级考试成绩不低于 ９０分。其中一等一级稽查员需任一等二级稽查员三年以上；一等二级稽查员需任一 等三级稽查员三年以上；一等三级稽查员需任二等一级稽查员三年以上。 　　６．一等稽查员从事稽查业务工作一般应在八年以上，或从事其他岗位税收工作 满十年，有大专（含）以上学历。 　　（二）二等稽查员 　　１．熟悉税收法律、法规、政策和各类企业财务会计制度，掌握一定生产经营知 识； ２．有较高的查帐技能，能对各类企业涉税问题进行检查； 　　３．熟悉稽查岗位各环节工作，并能熟练运用微机进行稽查信息系统的管理； 　　４．工作责任心强，执法公正廉明，无违法违纪行为； 　　５．二等稽查员任期内工作业绩考核平均分在９０分以上，等级考试成绩不低于 ８０分。其中二等一级稽查员需任二等二级稽查员三年以上；二等二级稽查员需任二 等三级稽查员三年以上；二等三级稽查员需任三等一级稽查员二年以上。 　　６．二等稽查员从事稽查业务工作一般应在五年以上，或从事其他岗位税收工作 满八年，有大专（含）以上学历。 　　（三）三等稽查员 　　１．熟悉税收法律、法规、政策和工商企业财务会计制度，掌握一定的生产经营 知识； 　　２．有一定查帐技能，能独立熟练地对工业、商业等企业涉税问题进行检查； 　　３．熟悉本岗位各环节工作，能够熟练运用微机进行查帐； 　　４．责任心强，执法公正廉明，无违法违纪行为； 　　５．三等稽查员在任期内工作业绩考核平均分在８０分以上，等级考试成绩不低 于７０分。其中三等一级稽查员需任三等二级稽查员两年以上；三等二级稽查员需任 四等一级稽查员两年以上。 　　６．三等稽查员从事稽查业务工作一般应在三年以上，或从事其他岗位税收工作 满五年，有中专（含）以上学历。 　　（四）四等稽查员 　　１．掌握一定的税收法律、法规、政策和工商企业财务会计知识； 　　２．有基本的查帐技能，能配合高等级稽查员对企业纳税情况进行检查，或能够 独立对小规模企业进行检查。 　　３．熟悉本岗位各环节工作，能够利用微机完成规范化的稽查文书制作等工作； 　　４．责任心强，执法公正廉明，无违法违纪行为； 　　５．四等稽查员在任期内工作业绩考核平均分在８０分以上，等级考试成绩不低 于６０分。其中四等一级稽查员需任四等二级稽查员两年以上；四等二级稽查员一般 需见习一年。 　　６．四等稽查员从事稽查业务工作一般应在一年以上，或从事其他岗位税收工作 满两年。 　　（五）见习稽查员 　　１．热爱稽查工作，工作责任心强； 　　２．勤奋好学，努力钻研业务，能够积极配合高等级稽查员完成稽查任务； 　　３．从事稽查工作不满一年。 　　第七条 综合岗位稽查人员等级考试成绩在６０分以上，凭本岗位工作实绩和工龄、 税龄、学历、职务等条件参加各等级稽查员评定。 　　第四章 岗位等级的评定、晋升与降级 　　第八条 等级的首次授予。 　　（一）各岗位稽查人员等级的首次授予，按各等级稽查员标准，依据上年度稽查 人员工作实绩考试结果和等级考试成绩等条件评定。 　　（二）新分配的大中专毕业生，见习一年期满，经工作实绩考核合格，有硕士学 位的，可授予三等二级稽查员；有本科学历的，可授予四等一级稽查员；有大专（含） 以下学历的，可授予四等二级稽查员。 　　（三）从税务系统以外调入的人员，需见习一年。见习期满后，由评定委员会根 据具体情况确定。 　　（四）从税务系统内其他岗位调入人员，经考核考试合格，税龄在五年以上，可 授予三等二级稽查员；税龄在三年以上，可授予四等一级稽查员；税龄满两年，可授 予四等二级稽查员；税龄不满两年，需见习一年。 　　（五）稽查员等级评定中的特殊情况，按管理权限，由各级评审委员会集体研究 确定。 　　第九条 各等级稽查员的评定，主要依据稽查员的工作实绩考核结果和等级考试成 绩进行。各等级稽查员的考核与稽查工作目标考核相结合，实行百分制。各级稽查局 应根据本单位工作实际，分别明确各环节及综合岗位稽查人员量化的考核标准，并确 定分值，按月对稽查人员的工作实绩进行考核，强化各等级稽查员的日常管理，年终 以考核积分确定其工作实绩。稽查员任现级别期满，平时工作实绩考核平均分达到规 定标准的，可申请晋级。 　　第十条 稽查人员等级评定程序为：个人申请、资格审查、工作实绩考核、等级考 试、评审委员会评审、任前公示、晋级公布和颁发证书。 　　（一）个人申请和资格审查。稽查人员根据各岗位等级条件和本人具体情况，申 报有关等级，填报《稽查人员岗位等级申报审批表》，如实填写有关内容。评审委员 会根据稽查员实际情况，按各等级稽查员标准对其申报资格认真进行审查。 　　（二）工作实绩考核和等级考试。 　　实绩考核：将稽查人员的日常工作表现、任务指标完成情况等内容分别进行量化， 以其日常的遵规守纪、政治业务学习、检查户数、查补税额等情况的统计数据为基本 依据，从思想作风、工作能力、廉洁自律、目标任务等四个方面，对其任级期间的工 作业绩平均积分进行计算。 　　业务考试：在其工作实绩考评分数达标的基础上，组织统一的稽查等级考试，考 试的重点是模拟查帐。 　　一等稽查员的工作实绩考核由各市地方税务局负责，考试由省局统一组织，等级 评定由各市局初评，报省局批准。 　　（三）评审委员会研究和任前公示。根据稽查员的工作实绩考核和等级考试分数， 按管理权限报评审委员会集体研究讨论后，初步确定其稽查等级，并在一周内进行公 示，广泛征求群众意见，接受群众监督，使评定结果更加公正、客观。 　　（四）晋级公布和颁发证书。各级别稽查员确定后，按管理权限由稽查人员岗位 等级评审委员会颁发（税务稽查岗位等级证书），并在本级稽查局予以公布。 　　第十一条 下列人员可提前晋级或免试晋级： 　　（一）荣获市局表彰奖励的，可提前一年晋级；荣获省局表彰奖励的，可提前两 年晋级；荣获省委、省政府或国家税务局表彰奖励的，可破格晋升一级。 　　（二）在市局组织的业务考试或竞赛中获前三名的，可提前一年晋级，同时免予 参加当年二等以下稽查员等级考试；在省局组织的业务考试或竞赛中获前五名的，可 提前两年晋级，同时免予参加当年一等以下稽查员等级考试；在国家税务总局组织的 业务考试或竞赛中获前十名的，可破格晋升一级。 　　（三）一、二等稽查员任级后连续两年工作考核积分居本局前三名者，或三、四 等稽查员任级一年中工作考核积分居本局前三名者，可提前一年参加晋级考试。 　　第十二条 各等级人员发生下列情况之一者，由评审委员会视情节轻重，予以延期 晋级或降级： 　　（一）一、二等稽查员连续两年工作实绩考核积分在规定标准以下，推迟一年晋 级；三、四等稽查员年度内工作实绩考核积分低于８０分，推迟一年晋级。 　　（二）任期内在市局组织的业务考试中不及格，或在省市局组织的等级考试成绩 达不到规定标准的，推迟一年晋级；在省局或国家税务总局组织的业务考试中不及格 的，在原等级基础上降一级。 　　（三）违反稽查人员工作纪律、严重损害稽查队伍形象，受到警告处分的，推迟 一年晋级；给予严重警告处分的，推迟两年晋级；给予严重警告以上处分的，视情节 轻重降一至两级。 　　第十三条 稽查人员提前晋级、破格晋升，或推迟晋级、降级后，其级别的晋升期 限按调整后的级别、年限计算。其津贴待遇从次月起执行新的标准。 　　第十四条 各级稽查局稽查人员均须按本办法有关规定定级和升降级，征收单位兼 职稽查人员按本单位税政征管岗位等级标准进行定级或晋升。 　　第五章 权利与义务 　　第十五条 四等二级（含）以上级别稽查员的权利和义务。 　　（一）对规模较大的、难度较高的业户的稽查，必须由三等一级（含）以上稽查 员担任主查；对规模较小、检查较容易的业户的稽查，经稽查局长批准，可由三等一 级以下稽查员担任主查； 　　（二）三等一级以上稽查员可以办理全市范围的税务检查证；二等三级（含）以 上稽查员可以办理全省范围的税务检查证，有资格参加省局组织的交叉稽查和上查下 活动； 　　（三）在同一案件稽查过程中，级别高的稽查员为负责人，并对案件质量负主要 责任； 　　（四）高等级稽查员在工作、学习等方面要以身作则，率先垂范，积极协助单位 领导做好本单位各项工作，并有责任和义务对低等级稽查员进行传、帮、带，帮助其 成长和进步。 　　第六章 岗位津帖 　　第十六条 在稽查系统实行稽查人员岗位等级与岗位津贴挂钩制度。岗位等级津贴 由各种奖金、征收补贴、交通补贴、误餐补贴等资金组成。按月计发，具体发放标准 由各市地方税务局根据实际情况分别确定。要适当拉开差距，体现激励原则。此项经 费，各市地方税务局还可酌情给予资助。 　　第七章 组织管理 　　第十七条 加强日常稽查工作的管理与考核是搞好稽查等级制的基础，建立健全与 之相配套的工作目标管理责任制考核办法，是做好岗位等级评定的关键环节。各级地 税机关应建立稽查人员等级评审委员会，评审委员会主任由主管稽查工作的局长担任， 副主任由稽查局长担任，成员包括稽查局副局长、人事处（科）长、教育处（科）长 等。评审委员会在稽查局设立等级评定办公室，办公室主任由稽查局长兼任，负责各 等级稽查员的日常考核管理工作。人事、教育部门分别负责稽查员工作实绩考核和等 级考试的公平、公正性的监督工作。 　　第十八条 具备晋升或晋级条件的稽查员，于每年度１月２０日前，向本级评审委 员会提交申请报告；各市局于每年度１月２０日前将具备晋升一等稽查员条件的稽查 员名单和工作实绩考核情况，报省局稽查局。 　　第十九条 市局稽查岗位等级评定工作一般应在每年度２月底前结束。 　　第八章附则 　　第二十条 本办法由河北省地方税务局负责解释。 　　第二十一条 本办法自２０００年９月１日起实施。 (3)