１９９９年１月７日　财预［１９９８］８２号 　 财政部税制税则司： 贵司《关于调查税收“先征后返”政策的函》（财税函[1998]31号）收悉。现将 1994年以来，我市对地方级税收收入实行“先征后返”有关优惠政策的情况报上。 1994年实施新税制以来，我市陆续出台了一些旨在支持企业发展的“先征后返” 税收优惠政策（有关文件附后），具体包括： 1、对地方铁路局所属企业上缴所得税实行先征后返，建立“以路养路”资金。 2、对重大科技产业化工程项目企业所得税，实行部分返还，企业实际税负15%。 3、对大型企业集团中的国有企业和股份制企业上缴的所得税，给予适当返还，企 业实际税负24%；对在企业兼并重组过程中，为安置下岗人员、减轻负债等转让、出售 房地产所得收入，缴纳的营业税、所得税实行一次性先征后返。 4、对改制后的国有小型企业，其所得税以上一年为基数，新增部分前2年内全额返还， 后3年减半返还；对在企业改制、兼并、重组过程中，为安置下岗人员、减轻负债等转 让、出售房地产所得收入，缴纳的营业税、所得税实行一次性先征后返。 从我市上述税收优惠政策的执行情况来看，效果是显著的。一是促进了我市现代 企业制度的建立和抓大放小的战略的实施，对加快组建大型企业集团和促进中小企业 改制起到了积极的作用。二是有利于加快“科教兴国”战略的实施，促进科技成果迅 速转化为现实生产力，进一步提高了经济增长的科技含量和企业效益。