津国税征［１９９７］１８号 各区、县国家税务局、开发区、保税区、新技术产业园区国家税务局，涉外稽征 分局，海洋石油税务局，稽查分局： 　　现将《国家税务总局关于检查清理增值税一般纳税人的通知》（［１９９７］ ３８号）转发给你们，经研究，市局提出以下意见，请一并贯彻执行。 　　一、检查清理增值税一般纳税人工作是加强增值税管理，维护新税制正常运 行，保证税收收入的一项重要措施，检查清理工作政策性强，时间紧、任务重， 各单位要加强领导，严密组织，由一名主管局长牵头成立检查清理推动组，制定 检查清理计划，合理调配人力，做好组织落实工作。 　　二、我市检查清理工作分两个阶段进行。第一阶段从５月１日开始至６月１ ５日为检查摸底阶段，通过普遍检查和重点检查，摸清底数。第二阶段，从６月 １５日至６月底为处理阶段，将检查发现的问题进行分析归类，研究处理意见。 　　三、检查清理工作应严格按照总局确定的范围进行，原则上要对１９９６年 度应税销售额在１００万元（工业企业）、１８０万元（商业企业）以下的一般 纳税人普遍进行一次检查，同时要注意突出重点，组织专门力量对国家税务总局 通知中列举的商业企业，村办、街办、校办工厂与福利工厂，私营和个体工业企 业以及在１９９６年内连续３个月或累计６个月纳税申报异常的工业企业，进行 重点检查。 　　四、有关政策具体掌握问题 　　１．属于连续６个月以上零税负申报或负税负申报的企业，原则上应取消其 一般纳税人资格，确有实际情况，需保留一般纳税人资格的，应按程序逐级报批。 　　２．不按规定保管增值税专用发票造成严重后果的，可按照增值税专用发票 被盗、丢失后，经查实被用于倒卖或虚开，造成国家税款损失在１万元以上的情 况，做取消一般纳税人资格处理。 　　３．固定经营场所，本次检查清理按照经营场所为自有房产，或租赁合同、 协议期限在１年以上的租赁房屋掌握。 　　４．多次不按规定办理纳税申报或缴纳税款的，“多次”按三次或三次以上 掌握。 　　五、严格手续、规范程序。取消一般纳税人资格，由检查人员提出初步意见， 税务所或稽查所审核，区（县）局统一组织审批，使用税务处理决定书，送达纳 税人执行。对确定取消一般纳税人资格的企业要按照有关规定进行清税，并收缴 增值税专用发票，按小规模纳税人征税。 　　六、各单位应于５月１０日前向市局报送检查清理推动组名单和检查清理计 划安排；全部检查工作于６月底前完成；７月１０日前向市局报送检查清理工作 总结和检查清理情况统计表；市局将在７月中旬以前组织有关处室对各单位检查 清理工作进行验收。 　　七、这次检查清理工作，涉及面较大，各单位要根据情况，采取多种形式向 纳税人做好政策宣传和解释工作，执行中，密切注意各方面情况，发现问题及时 向市局报告。 附：国家税务总局关于检查清理增值税一般纳税人的通知（正文略）